２０２１年以来，为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中央、省、市各级政府关于法治政府建设的工作要求，按照区委区政府全面推进法治政府建设工作部署，江海区国有资产监督管理局积极行动，争先进位，按照《江海区全面依法治区工作要点》、《江海区推进全面依法治区行动方案》等文件精神和具体分工要求，不折不扣贯彻落实，扎实推进工作，现将相关情况汇报如下：
一、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2021年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。区国资局党委班子认真践行依法治理，一把手带头学习法律法规，并要求国资系统干部职工积极行动，争先进位，深入贯彻习近平法治思想和《江海区全面依法治区工作要点》、《江海区推进全面依法治区行动方案》等文件精神，加强党对法治建设的领导，不折不扣推进具体工作，深化法治实践，着力解决人民群众法治领域突出问题。
二、２０２１年主要工作举措及成效
（一）多形式开展学习，推动习近平法治思想学习宣传
中央全面依法治国工作会议召开后，江海区国资局始终把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，先后召开党委会、理论学习中心组学习集中学习，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，在局内和区属国有企业掀起学习贯彻习近平法治思想热潮。
一是深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入党委理论学习中心组学习内容。
二是深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，总结“七五”普法依法治理工作成果。
三是深入学习宣传党内法规。重点组织学习党章，深入宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，结合我局实际开展党内法规学习宣传活动。
（二）深化法治实践，着力解决人民群众法治领域突出问题
我局在全面贯彻习近平法治思想的实践要求中，着眼服务大局，服务政府法治体系建设，健全国资系统法治体系制度，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力解决人民群众急难愁盼的突出问题，将法治学习教育与便民便企服务、城市建设、疫情防控等各项工作相结合。
一是在便民便企服务中，我局立足本职工作，积极发扬党员先锋模范作用的精神，在走访慰问群众、解决群众反映问题、落实民生实事、城市志愿服务和党史专题学习等方面持续做深做实，先后为胜利南路回迁户解决产权历史遗留问题，指导鼎诚融资担保公司帮助小微企业解决融资难、融资贵问题，为礼乐文昌沙纸厂原职工关少强解决租住问题，调查并督促有关单位整改非法耕种、乱倒垃圾、乱搭乱建等情况。
二是在城市建设中，我局安全工作专责小组贯彻习近平法治思想，主动开展全面安全生产工作部署，相继到龙溪湖阅读中心、十五号地块租户和国企载体平台进行消防安全复检、一线巡查监管，加快项目推进，包括下沙公园、下沙人行天桥、马鬃沙、油湾里公园、儿童公园等项目，从年初至今，局领导不间断检查各工地项目，确保生产依法安全有序进行。
三是在疫情防控中，我局干部职工积极参加江海区中西医结合医院疫苗接种志愿服务、江南文化广场疫苗接种志愿服务等，倡导人民群众依法接种新冠疫苗和核酸检测，累计参加志愿服务２００多人次。组织义工参加轻轨东站疫情防控、指导国企加快隔离酒店建设。
四是在创建文明城市中，我局党员干部积极参与交通路口文明劝导和卫生志愿服务，倡导人民群众遵守交通规则，为人民群众营造了良好的交通秩序，为城市增添了一份生机。
五是积极推进社会治理和社会矛盾化解专项工作。组织开展电信防诈反诈宣传，指导干部职工和区属国企员工安装反诈ＡＰＰ。深入开展矛盾隐患排查，强化矛盾纠纷化解。加值节假值班安排，做好治安和安全生产的稳控工作。
（三）着力提升区国资系统从业人员法治思维和依法行政能力
一是突出宪法学习宣传。在国资系统中深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法等宣传教育活动。利用“１２．４”国家宪法宣传日和“宪法宣传周”开展宪法学习和宣传活动，不断增强宪法意识。
二是进一步加强民法典学习宣传。结合《中华人民共和国民法典》实施，在国资系统大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神，强化教育，组织开展视频征集、法制征文活动，并落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《法治社会建设实施纲要（２０２０－２０２５年）》，不断提升国资系统全体人员的法治素养和道德素养。
三是突出领导干部法治宣传教育。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，健全完善我局党委理论学习中心组学法、机关工作人员日常学法、法治培训、法律考试和依法决策、依法履职考核等制度，推进领导班子和领导干部年度考核述法、领导干部带头讲法等制度落实。组织干部职工参加国家工作人员学法用法统一培训考试，落实年度学法不少于４０课时要求。
四是突出重点任务和重要节点普法宣传。一是继续围绕打赢新冠肺炎阻击战，通过国资局门户网站、所属企业，对外开展疫情防控专项普法宣传活动。重点宣传保障农民工工资支付、公共场所卫生管理、依法用工复工等法律法规，对外派发企业防控新型冠状肺炎法律知识宣传手册，引导广大群众增强依法防控意识。二是开展主题法治宣传实践活动，结合“３．８”“３．１５”“４．１５”“４．２６”“６．２６”“１２．４”等时间节点开展法治宣传主题活动，面向干部职工、社会公众广泛宣传各类国资监督管理法律法规，扩大法治宣传教育覆盖面。
（四）完善依法行政制度体系，提供有力制度保障
一是为加强国资系统法治建设工作，我局严格执行区属国有企业监督管理暂行办法、国有企业重大事项核准备案、资产物业租赁、产权变动、融资担保、投资、资产评估等七项管理制度，印发实施《江门高新区（江海区）区直企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》和《江门高新区（江海区）区属国有企业商务招待管理规定》等重要制度，进一步完善国有资产依法监管制度。通过完善依法行政制度体系，鼓励和引导企业依法开展多元化经营，加速产业项目的开发，鼓励企业通过市场化经营获得持续发展，推动企业转型升级，依法依规诚信经营。
二是为做好高新区（江海区）区属国有企业法治建设的监督管理工作，组织开展对各所属监管企业执行《区属国有企业监督管理暂行办法》等七项制度情况开展专项检查，对企业资产处置、资产评估、物业租赁等情况进行重点检查。在检查过程中，针对专项检查工作中发现的问题，要求企业制定整改措施，落实整改责任，限期整改完毕。通过开展企业自查和检查小组实地检查，加强了国有企业依法合规管理，保障了国有资产安全和保值增值，深化国资国企改革升级，推动国有企业做优做强。
三是为加强对区属国企依法经营的监督，我局制定了专项审计工作方案。对区属企业、委托中介对胜利南公司、水利水务公司的经营状况和财务核算进行审计，对工业园公司及下属公司物业管理维护及出租经营情况进行审计。通过审计及时发现企业经营过程中存在的问题，督促企业按时整改；完善我局对区属企业监管，强化对重点领域的监督力度，指导企业做好风险防控，保障国有资产保值增值；全面加强合规管理，加快提升企业依法合规经营管理水平。
四是为进一步做好专项信访工作，根据上级信访工作有关规定和局内原有信访工作制度，结合工作实际，及时制定专项信访工作处理流程规定，维护信访秩序，保护信访人的合法权益，进一步完善我局信访制度。
（五）科学民主依法决策，推动法治政府建设。
一是严格执行重大事项集体决策制度。根据《中共江门市江海区国有资产监督管理局党委工作规则》，完善并严格议事规则和程序，保证了重大决策事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行，实现了对决策事项实施有效监督。
二是实施《江海区国有资产监督管理局政务公开工作制度》并严格按照行政信息公开制度将区国资局的相关人事、重要决定、重大项目等在江门高新区（江海区）政府信息网，以及在江海区国资局网站进行集中统一公开，严格落实政务公开制度，自觉接受群众的监督。
三是聘请常年法律服务机构，对区国资系统相关合同、法律文书等出具法律意见，并参与重大决策法律研究工作，有效确保合法决策。
四是开展法律团队采购工作，采购了一家专业团队为专项工作提供全周期、全过程的专项法律服务，全面保障相关工作法律水平。
五是开展法律应诉工作。妥善做好合作项目相关诉讼的应诉工作。
（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是深入开展“法律进机关”活动，抓好局机关工作人员学法用法。认真学习《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》《地方国有资产监管工作指导监督办法》等文件。高度重视领导干部学法工作，坚持和落实党委理论学习中心组学法制度，把法治学习作为党委理论学习中心组学习的重要内容之一。以集体学法和个人学法相结合的方式，每年机关党员干部集中学法不少于２次。
二是以“法律进企业”活动为抓手，拓宽所属监管企业的普法辐射面。一方面，以国有企业领导人员学法用法为重点，着力提高企业中管理人员依法决策、依法管理的能力。各企业领导成员可通过集中学习、专题会议重点学习、聘请外部专家学者授课、组织管理人员参加各类培训班等多种途径，开展多种形式的领导干部学法活动。继续深入开展“法律进企业”活动，以企业迫切需要的法律知识为重点，将普法工作与企业现实需求紧密结合。另一方面，着力提升企业从业人员的法治意识，注重抓好与企业生产经营密切相关的法律法规的学习，重点学习《企业国有资产法》《公司法》《企业国有资产统计报告办法》《劳动合同法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业所得税法》《中华人民共和国安全生产法》《国有企业法律顾问管理办法》和国有资产监督管理相关政策法规。针对生产经营中出现的问题，特别在各类合同的签订、用工制度的改革和安全生产等方面的问题，请专业的法律工作人员和常年法律顾问，进行重点讲解和辅导。通过学习，力求达到学而信、学而行，实现效果与效益的统一。
三、存在不足和２０２２年主要安排
虽然法治工作持续进行，但仍有以下不足：
（一）法治宣传教育方式不够丰富
在开展法治理论学习过程中，由于近年疫情防控形势紧张，我局减少了外出学习、宣传法治教育实践活动的频率，而常采用集中学习和普法培训等途径，法治宣传教育方式不够丰富。
（二）法治文化不够浓厚
虽然局内每月度、每季度都有安排法治教育和培训，但总体上个人自学主动性和积极性不高，未能形成浓厚的法治学习氛围。部分同志重点关注业务相关的法律法规政策，而忽视了其他法律法规，对法治带来的效果感受不深。
下一步，国资局将继续按照区委区政府的工作部署和市国有资产监督管理局具体业务安排，持续开展法治政府工作。
一是继续推进法治政府建设。贯彻落实中央、省、市、区加强法治政府建设有关精神，把实施民法典作为重要抓手推动法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推动年度报告工作标准化规范化，按时向社会公开。
二是继续完善法治机制。加强国资局及下属企业法治工作结构和队伍建设，完善体制机制，提升能力水平，确保中央有关法治建设的决策部署和省、市、区的工作部署落到实处。
三是大力推进国资局法治文化建设。积极弘扬法律至上、公平正义、社会和谐的法治精神，牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念，引导国有企业培育优秀的企业法治文化。
四是依法依规协助处理专项工作。
