高新区党工委、江海区委于今年1月17日召开江门高新区党工委2017年工作会议暨江海区委九届二次全会。会后，我局结合年终总结大会，传递学习此次全会精神，总结2016年工作，部署2017年工作。现将我局2016年工作总结和2017年工作计划汇报如下：

一、2016年工作回顾

（一）稳定过渡行政改革。 2016年，我局遇到两项重大的行政改革工作，主要涉及到不动产统一登记制度改革和城乡规划体制改革。不动产统一登记制度改革，是国家层面为落实《物权法》实施的重大改革，我们局原行使的土地权属登记、发证、地籍调查及地籍档案管理职能及相应的人员、经费划转市不动产登记中心。城乡规划体制改革，是江门市层面实施的机构调整改革，将我局规划部分从内设机构、人员到经费整体划归市规划局。改革期间全局上下所有同志都能做到同心同德、保持步调一致，队伍和工作保持了稳定。

（二）超额完成重点项目。2016年我局承担了6项重点项目，总投资计划达到11.47亿元，占全区年度重点项目投资额的比例14.44%；我们完成重点项目的情况是，6个项目累计完成投资额11.62亿元，投资完成率101.31%。其中包括：府西小区开发经过多年努力，去年B片区收地整合全面完成；高新区2、3、4号地开发明确了总体开发原则，征地填土进展比较理想；南岸印迹“潮人径”实现全线贯通，得到市、区主要领导的高度肯定；明泰城项目去年已动工建设并实现首期销售；南山路建设虽然还存在调规的问题，但最困难的大隧道部分实现了贯通；江门船厂“三旧改造”是去年底下达的新增任务，经过努力，督促开发单位签订供地协议和缴交土地出让金，完成开发建设前期工作。

（三）争取土地发展空间。2016年，我们开展了永久基本农田划定和土地利用总体规划中期评估及调整完善两项工作，涉及到全区土地发展空间和总体布局优化问题。永久基本农田划定，省要求核实举证面积21992亩，我局做了大量扎实的调查工作，提供了准确有效的核实举证资料，最后核减面积15685亩，增划面积仅为6307亩，尽最大努力为我区发展争取了土地空间。调整后，我区基本农田保护面积由原有的1.01万亩增至1.64万亩，基本农田质量有所提升，水田、水浇地占比均有所提高。土地利用总体规划中期评估及调整完善，去年市国土局新增规模下达给我区3840亩，我们局在平衡分配新增规模的基础上，通过内部挖潜，增加可调入用地总规模，基本满足我区历史欠帐、华夏幸福合作区、交通大会战及其他重点、民生项目的用地需求。

（四）加强治污能力建设。黄标车和老旧车淘汰是去年全国两会李克强总理提出的重要任务之一，也是省重点督办事项，我市的淘汰任务量是11536辆，我们区的淘汰任务量是762辆，其中黄标车443辆。经省认定我区淘汰黄标车和老旧车913辆，其中黄标车454辆，超额完成151 辆，其中黄标车超额完成11辆。建成大气和水质两个自动监测站，完成了市下达给我们的任务和区的绩效考核任务，对填补了江海区多年来环境自动监测的空白，有着非常重要的意义。此外，2016年我局积极应对中央环保督察组督察。在督查期间，我局环评科、污控科围绕督察重点，全力以赴，主动回应，对于要求上报的60份资料能快速提供，交办的21宗案件能及时处理。

除此之外，去年我们还有一些工作，经过努力也取得了不错的成绩，达到了既定目标，比如：局党支部认真开展“两学一做”学习教育，切实落实了区委的学习教育部署任务；全局行政管理制度经过汇总编印，进一步规范完善；闲置地盘活完成了区产业平台扩能增效下达的目标任务；基层反映强烈的历史留用地问题，虽然还涉及很多历史欠帐要逐步解决，但我们也按计划兑现了年度任务等等。

二、2017年全局发展任务

2017年全局工作的总体要求：以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实市委“兴业惠民、治吏简政”的决策部署和区第九次党代会、区党委会议和区委九届二次全会精神，紧密围绕区委提出“一个机制”、“两个重点”、“三支队伍”、“四个是否”、“五年行动”的工作举措，切实结合全局职能定位，应对“一场改革”、落实“两个重点”、破解“三项难题”、抓好“四个建设”，实现国土环保工作上新台阶，打造“宜业宜居的珠西现代科创产业新城”。

围绕上述目标要求，必须全力做好以下工作：

（一）周全应对体制改革。2016年下半年，中央下发文件明确环保垂直管理改革试点工作的指导意见，市县环保机构管理体制的改革方向是：“县级环保局为市环保局的派出机构，市县两级环境监察职能上收省级环保部门，市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测构，由省级环保部门直管，县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，上收到市级”。即将面临环保体制改革工作，我局需统一思想，理清思路，摸好家底，对于改革涉及到人、财、物的盘点要清晰规范，争取上级的理解和支持，主动加强与人事、财政等部门的对接，积极稳妥推进机构改革工作，做到思想不散、秩序不乱，各项工作正常推进。

（二）落实好重点项目和重点工作两个抓手。第一，落实重点项目。具体的重点项目确定为：一是加快开发府西小区，重点研究府西小区地块出让开发整体方案，推动A、B、C片区地块项目动工建设；二是加快开发高新区2、3、4号地，重点加快地块控规修编，土地征收，道路建设和部分地块调地及土地出让；三是加快“南岸印迹”开发，研究整体开发方案，建设遗址公园；四是加快明泰城建设；五是加快南山路（江海路—五邑路）建设，调规完成后，要加快工程建设进度；六是加快江门船厂“三旧改造”建设。第二，落实重要工作。重要工作在以区委区政府下达工作清单为主的同时，还要关注落实好市下达的重要任务以及全局财政资金使用量大的项目：1.环境监测站的建设，在市上收之前，加快落实场地、办公场所建设和办公设备；2.农村地籍调查，涉及面广，使用资金量大，一定要做实做细；3.信息化建设，要从支撑用地和地籍数据运用的角度思考信息化建设具体项目；4.做好2017年项目供地，重点配合好华夏幸福合作开发区域的建设，完成2017年约1350亩工业和房地产开发用地的供地计划任务。

（三）努力破解三道工作“难题”。目前，摆在我们局面前有三道难题，成为影响我们工作的掣肘，我局要充分发挥敢于破难、勇于担当的精神，创新思路，争取在今年有所突破。一是耕地占补平衡问题。目前我区急需解决的是已承诺要兑现耕地补充和交通大会战要落实占补平衡耕地的问题，是要异地购买还是通过开展土地整治的方式解决，是我们今年工作需要认真思考的问题。二是低效用地问题。“十三五规划纲要”明确提出“完善城镇低效用地再开发政策”，区委区政府对此问题也非常重视，由于缺乏上位法的支撑等问题，一直未能理出一个明晰的思路。下一步，我局将研究国土部新出台的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》文件，为解决我区的低效用地问题探索新道。三是违法用地问题。我们每年都耗费了不少人力、物力去解决，但违法用地的问题一直没有得到有效遏制，今年还有上升的趋势。违法用地控制不好，对要问责地方党委政府的土地卫片执法检查也带来很大压力。我局将借鉴参考蓬江区的做法，盘活各类资源，联动有关部门，拿出一些真正见成效的办法来。

（四）抓好“四个建设”。2017年，我局内部建设上，重点要抓好“四个建设”，促使全局内部管理再提升一个水平。机构建设方面，要争取组织部、区编办的支持，尽快理顺全局的三定方案，重新搭建起合理的内设组织架构，对于事业单位信息中心的职能要重新明确，做到机构和职能相匹配，切实强化机构和职能建设。人员建设方面，机构改革的问题明确后，今年我们局将启动提拔一批想干事、能干事、干成事的干部，并加强人才引进，建立结构合理的干部队伍梯次。党廉建设方面，在全面从严治党的新常态下，领导班子成员要切实负起“一岗双责”的责任，对于重要岗位、权力敏感环节要加强防控，要求签订党廉建设层级责任书，不断加强局纪检组、局党支部建设。作风建设方面，凝聚共识，对待急、难、险、重的工作多一份坚持和担当，增强对工作的责任感，坚定不移落实中央八项规定，注意严格约束自己的一言一行，摒弃松、散、慢的工作作风，严格遵守工作纪律。希望局党工青妇群团组织要在全局凝聚力建设、营造健康有活力的机关氛围方面多做工作。

                                          江门市江海区国土资源和环境保护局

                            2017年2月7日