2023年以来，在江海区委、区政府正确领导和市自然资源局的悉心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决践行“两个维护”，主动谋划，攻坚克难，勇于担当作为，深度推进自然资源各项工作，现将我局2023年以来工作情况汇报如下：
一、 工作开展情况
（一）积极推进重点项目建设。今年，区委区政府下达给我局牵头的重点项目共2项，分别为江海区村级工业园升级改造项目和礼乐街道垦造水田项目，完成投资1.94亿元，投资完成率为100%，各项目按时间节点正常推进。
（二）加快推进空间规划编制。2023年8月28日，广东省人民政府正式批复江门市的市级国土空间总体规划，是8月8日省级国土空间规划获国务院批复后，广东省批准的第一批市级国土空间总体规划。目前我区的国土空间总体规划数据库已经省自然资源厅同意启用。
（三）加强控规编制。今年以来重点推进控规方案编制中，安全应急管理学院地段、安全应急产业园S地段、安全应急产业园南片区的控规方案已通过江门市国土空间规划委员会审议，实现了11500亩安全应急产业园园区范围内控规全覆盖；永茂围地段控规已经江门市国土空间规划委员会详细规划专业委员会审议；大斜围地段和金溪地段的控规已完成方案编制，其中大斜围地段控规已通过区详规专委审议，正由市自然资源局按程序上报市规委会审查。
（四）统筹资源要素供给和保障。一是积极推动土地供应计划实施。全年完成土地供应68宗，面积共2629.75亩，完成土地收入9.17亿元。完成协议出让国有建设用地使用权1宗，面积14.32亩，协议出让价格860万元。无偿划拨国有建设用地使用权39宗，面积共1659.94亩。无偿返拨国有留用地4宗，面积共128.88亩。二是优化供地方式，支持“带方案”出让，推行“点状供地”模式。实施“带方案”出让项目7个，完成点状供地项目1个。三是完成催缴地出让合同利息及违约金共1262.82万元。四是完成批后监管交地、开工、竣工巡查共255宗，巡查率达100%；完成督促企业开工25宗，面积共1069亩；完成处置闲置（含疑似闲置）土地18宗，面积共776.26亩；完成征缴土地闲置费54.76万元。五是加强土地储备。目前我区已完成征收土地13宗，总面积1043.59亩，涉及征地总金额8970.17万元；另外，通过二级市场完成收储项目2宗，面积共8.93亩，涉及收储资金1953.90万元。
（五）加快产业土地整备，加大土地征收力度。一是积极推动土地征收。2023年我局见证征地补偿协议书38份，补偿面积约1231.44亩，补偿总额约1.10亿元；见证拆迁补偿协议书304份，补偿总额约2.20亿元。二是2023年以来共取得用地批文2525亩，同比增长62%，为高质量发展提供用地保障。
（六）有序实施“三旧”改造，实现城市有机更新。今年，我区加快推进＂三旧＂改造项目面积772.59亩。目前滘北油湾片区项目已完成沿江路及公园交地、建设工作，正根据片区控规修改情况组织相关业主主体开展土地“三旧”改造预申请相关前期工作；江门大桥东侧地块、五星村宝墩围项目、金羚片区三菱金羚项目已完成项目预申请，已与权利人、属地街道协商项目改造相关事项及形成“三旧”改造方案审议稿，正进行项目改造方案审批工作；迎丰饼厂片区、东南村麦园坑旧厂房地块已完成项目预申请，正组织编制项目改造方案及进行改造方案审批工作。同时，继续跟进正在实施的联星项目，已完成建设主体50%。
（七）加快工业升级改造，提升集约用地水平。一是村级工业园项目。武东项目、金溪村村级工业园项目、南山村村级工业园项目、滘头项目正在稳步推进中。二是“工改工”项目。川粤泵厂项目总平设计和单体设计已编制，正在办理规划报建，同步深化施工图及整理相关施工报建材料。隆吉减震器、金溪实业项目正在编制总平面图及单体图，准备规划报建。与此同时，大力鼓励企业实施升级改造，以又一科创、川粤泵厂项目为试点，优化审批流程，加快项目审批和建设。
（八）争分夺秒推进项目建设。贯彻落实上级政府关于深化“放管服”改革决策部署和优化营商环境的工作部署，今年共办理地块出让条件51个，核发建设工程规划许可证案件共179宗，核收城市基础设施配套费约1.13亿元。加强部门联动，解决企业急难愁盼，充分发挥“多规合一”业务协同平台简化项目多部门的审批流程，实现“一张蓝图”的决策辅助功能。
（九）强化保护，推进生态文明建设。一是完成2021年国家土地督查“非粮化”问题整改。区内2宗278.06亩“非粮化”问题图斑已全部完成清理，并整改恢复成耕地。二是推深做实林长制各项工作。组织召开绿美广东生态建设相关专题会议4次，编制《绿美江海生态建设实施方案》等绿美江海生态建设行动纲领文件，按时完成市下达我区的年度重点考核任务。三是争取省级资金20万元打造白水带森林公园绿美生态建设示范点。四是全面落实古树管护责任。围绕全区55棵古树养护，制定《江门市江海区古树名木保护管理应急预案（试行）》等工作制度。五是激活绿色发展潜力。争取了省涉农资金和区财政资金双资金合力保障全区1044亩林业有害生物防治任务的顺利完成。全区组织发动了集中义务植树活动7场，区街村三级林长广泛发动区内干部群众植树播绿，多形式参与义务植树活动达4.5万人次，植树约3万株（含折算），建成了一片“劳模工匠”主题景观林。六是加强野生动物保护宣传。购买陆生野生动物致害补偿保险，将整个江海区行政区域都纳入保险范畴，并利用“湿地保护宣传周”“野生动物保护月”在白水带森林公园开展户外宣传，并组织召开了2023年区打击野生动植物非法贸易部门联席会议，开展了打击野生动物非法贸易联合巡查执法“清风行动”。
（十）加大力度，推进自然资源秩序监管。一是严格落实土地卫片执法。将2023年以来通过卫片下发的267个图斑逐一核查及判定后，分拆成400个图斑并确认违法图斑23个，涉及面积126.53亩，其中耕地3.91亩（3.59亩已办理农转用手续）。目前上述违法图斑已全部移交属地街道开展查处整改工作。二是“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题。目前我区新增农村乱占耕地建房问题数量保持为“零”。三是依职开展违法建设巡查和适法认定工作。2023年以来通过巡查共发出规划违法案件通知书（违函）45份。四是稳妥推进信访维稳工作。办理信访事项共21件，已按时办结。落实特防期维稳安保等级响应和24小时值班制度。开展自然资源领域矛盾纠纷排查，对摸排出的矛盾较突出、重复信访、历史遗留问题等疑难复杂重点问题建立台账，并实施销号管理。五是推进自然资源领域常态化扫黑除恶工作。从线索排查、行业治理、宣传发动和建章立制等方面着力，全面推动扫黑除恶常态化工作向纵深发展。六是狠抓安全生产。全力开展自然资源系统领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，重点做好森林防火和地质灾害防治工作，印发森林防火和地质灾害年度工作方案，与各街道、白水带管理处签订年度安全生产和消防工作责任书。七是积极推进森林防火基础设施建设和设备更新，新建0.20公里生物防火林带，抚育环外海茶庵寺和龙光塔茶花园1.60公里生物防火林带，清明、重阳前完成了白水带林区9.36公里防火道路的清杂维护。八是持续巩固上一轮地质灾害防治三年行动的防治成效，开展全区新一轮地质灾害风险排查和治理工作，截至2023年底我区所有在建地质灾害治理工程主体已完工，基本消除隐患。
（十一）抓常抓细，推进全面从严治党。一是切实做到早谋划早部署。3月制定印发《2023年江海区自然资源局党风廉政建设工作计划》，对今年局的党风廉政建设进行了安排部署。二是坚持狠抓主体责任落实。局党组高度重视党风廉政建设工作，制定印发《2023年江海区自然资源局领导领导班子党风廉政建设主体责任清单》。三是着力加强廉政风险防控。制定印发《江门市江海区自然资源局廉政防控清单》；开展干预自然资源管理工作打招呼行为记录工作；不断扎紧制度的笼子，印发了《江海区自然资源局内部审计制度》；持续推进“三大阳光”工程建设，切实加强对权力运行过程的全程监控；严格落实重要工作、重大事项请示报告制度；全面落实党务政务公开；抓纪律教育月学习活动，制定印发了《2023年中共江门市江海区自然资源局党组开展纪律教育学习月活动实施方案》，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想之“堤”；深入开展以案促改，增强纪律意识、规矩意识和责任意识。四是密切与派驻纪检组的联动协作。局召开党组会议、研究“三重一大”事项等，都主动邀请派驻纪检组参加，听取其意见建议，自觉接受派驻纪检组的监督和指导。与此同时，派驻纪检组不定期在我局党组会上通报传达涉及自然资源的典型案例，深入分析案件发生的根源，教育引导大家汲取案件教训，筑牢思想防线。五是贯彻落实意识形态责任制。局党组坚持党组会“第一议题”和党组中心组理论学习制度，经常性学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略；严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制，严格保守党和国家秘密，研究审定通过《江海区自然资源局党组意识形态工作责任制实施方案》，明确局党组成员和领导干部的意识形态工作责任；局党组成员多次召开会议，研究分析研判和结合局意识形态阵地部署意识形态工作，积极履行“一岗双责”。
二、工作亮点
（一）加强规划引领，促进制造业强区。配合上级部门完成制定《江门市市区工业用地容积率管理实施意见》，并在容积率管理园区（二期）的划定中增加园区范围11.54平方公里，对五邑路以南的现状及规划工业用地实现全覆盖，为后续高质大型项目引进和现有企业增资扩产提供规划支撑。
（二）主动担当作为，保障项目实施。为加快工业项目开工建设，我局提供初步设计方案咨询以便建设方及早确定项目规划方案。另外，按照《江门市深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革实施方案》，通过深化工程建设项目审批分类改革，广泛推行“清单制+告知承诺制”等改革措施，精准优化审批流程，重点项目规划许可办理时限压缩至8个工作日。
（三）迎刃而上，率先完成省、市下达的自然资源领域硬任务。我局立足市、区经济社会发展大局，全年共完成2009-2018年批而未供土地处置面积364亩，完成率达147%； 2009-2022年批而未供土地处置面积1484亩，完成率达175%；国务院第九次大督查闲置土地处置面积19亩，完成率达100%，且为四市三区中首个完成国务院大督查闲置用地处置任务的县（市、区）。三项工作完成率均排名江门市四市三区前列，获得市自然资源局通报表扬。
三、下一步工作计划
（一）大力持续加强党的领导和党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续抓好党员干部的思想政治教育，组织全体党员干部深入学习党的创新理论，引导党员干部忠诚履行党章赋予的政治责任，打牢理想信念根基，推动党员干部学习、工作作风转变，推动上级各项决策部署落地生根。加大力度推进意识形态工作，塑造正确的价值观和舆论导向，筑牢思想防线，唱响主旋律，深入开展党性党风党纪宣传教育，抓牢抓实各类学习平台，结合“三会一课”，通过自主学习、集中学习、观看警示教育片等多种形式和载体，筑牢党员干部反腐倡廉思想防线。认真对照巡察、巡视反馈意见，做好巡察、巡视“后半篇文章”，让巡察、巡视真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
（二）优化土地要素保障工作，推动用地审批再提速。提高项目用地计划前瞻性和用地审批效率，增强系统观念，加强对项目建设用地需求的统筹协调，做到提前沟通、提前准备、提前组卷，确保在重点项目开工前完成用地审批手续。坚持全过程跟踪服务，有效指导和帮助用地单位合理选址、提高组卷质量、加快用地报批。
（三）加快村级留用地安排兑现，推动村集体经济发展。加快历史留用地合同签订和兑现留用地货币折算补偿，加强村级留用地项目在用地报批和规划编制等环节的要素保障，规模化统筹安排留用地，充分发挥高新区产业基础优势，共享优质配套设施，在安全应急产业园周边区域，集中安排村级工业留用地，形成产业链优势互补，培育发展壮大战略性新兴产业集群。制定村级留用地建设指导意见，在规划设计、产业招商、环保要求、建设投产进度和监管等方面的提出管理要求，打造高品质村级产业园区。
（四）加快出让商住用地。进一步密切关注土拍市场，准确研判、主动抢抓商住用地出让的窗口期、机遇期，加强市场推介，加强土地、住房联动，根据区域房价和走势预期，科学制定土地出让起拍价，确保完成政府性基金预算任务。
（五）推进存量工业用地升级改造。根据《江门高新区（江海区）工业类用地升级改造的实施意见》、《江门市江海区村级工业园升级改造实施意见》，加快我区存量工业用地升级改造，制定村级工业升级改造工作计划，确保2024年推进3个村级工业园升级改造项目。同时加大国有工业用地实施“工改工”，计划2024年实施不少于4个“工改工”，为全区工业高质量发展提供足够的发展空间。
（六）加强土地整备工作。按计划有序推进土地征批和收地工作，指导属地街道按先急后缓原则，将两年内计划供应的土地移交给金信公司进行管护。完善管护方案，将两年内暂未计划供应的土地倒排计划，要求属地街道逐步移交给金信公司进行管护。加强与国资、财政的沟通互动，整合好我区各种土地要素资源，提升土地价值。
（七）切实做好耕地保护工作。贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步加强耕地保护工作，严格做好耕地用途管制，落实耕地“双平衡”政策，配合做好年度耕地保护和粮食安全责任制考核，全面推行“田长制”的相关工作，积极开展耕地保护利用规划（2023-2035年）编制的前期工作；同时，加大普法宣传力度，加深基层干部群众耕地保护法律法规的认识，树立全民保护耕地意识。
（八）继续紧抓重点项目推进。严格按节点对重点产业项目办理规划审批，随时做好规划解释沟通工作，加快产业项目落地建设，为我区应急产业布置、打造“工业强区”贡献力量。同时继续督促明泰广场和天懿城（鹿茵酒店）项目按建设计划追赶进度，及时掌握项目动态，帮助企业及早确定规划方案，对于其反映的诉求积极与市、区部门沟通，争取上级部门最大限度支持。
（九）抓好自然资源领域安全生产工作。扎实抓好自然资源系统领域重大事故隐患专项排查整治、地质灾害防治、森林防火等年度重要安全生产工作，持续巩固地质灾害治理成效，做好白水带森林公园防火林带建设和防火道路的维护，确保自然资源领域全年不发生安全生产事故、不发生重大以上森林火灾、不发生人员伤亡事故，实现连续11年不发生森林火灾。
（十）全面推进林长制工作。做好我区绿美生态示范点建设，按照《绿美江海生态建设实施方案》和江海区全面推行林长制工作三年行动计划及2024年度重点工作清单，全面完成年度考核任务，同时将绿美江海生态建设年度重点任务纳入林长制考核，督促各级林长发挥牵头抓总作用，共同打造好区域性的绿美生态建设亮点。
（十一）推进违法用地查处整改。继续加强对各街道违法用地整改督导，完善有关工作机制，确保土地卫片违法查处整改工作落实，通过开展国家卫片执法监督检查，切实加大日常巡查力度，严厉打击违法违规用地行为，以高压态势营造良好的土地管理秩序。
