2022年以来，在江海区委、区政府正确领导和市自然资源局的悉心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决践行“两个维护”，全面落实市委“1+6+3”工作安排，深入实施区委“1+5+3”工作举措，主动谋划，攻坚克难，勇于担当作为，深度推进自然资源各项工作，现将我局2022年以来工作情况汇报如下：
一、 工作开展情况
（一）贯彻落实构建“五维一体”应急产业决策部署。已完成安全应急产业园一、二、三期约8400亩控制性详细规划编制，优化区域路网、水系，打造高质量的生产、生活、景观城市空间结构。目前控规方案已通过市自然资源局审查，已完成征求市直部门意见、社会公示和专家评审等程序。广东应急管理学院选址及地块规划条件方案已通过江门市规委会工作会议审议。
（二）推动高新区与睦洲、三江联动发展。开展前期规划研究，结合在编国土空间规划基础数据，梳理联动区域的发展空间规模，挖掘适合连片开发的产业园区用地，规划区域间城市路网骨架，预留特别政策区未来发展弹性空间，谋划产业用地规划及基础配套设施布局，配合发改部门划定特别政策区范围，并提出联动发展启动区选址，为项目建设提供规划技术依据。
（三）统筹资源要素供给和保障。一是狠抓土地供应和重大项目落地。完成土地供应43宗，面积共1572.81亩，完成土地出让收入19.6亿元。其中，出让商住用地3宗，面积292.45亩，涉及土地出让收入14.8亿元；出让商业用地1宗，面积4.63亩，涉及土地出让收入0.67亿元；租赁商业用地1宗，面积57.63亩，涉及土地出让收入0.13亿元；出让工业用地10宗，面积529.26亩，涉及土地出让收入4亿元；出让教育用地1宗，面积11.51亩，涉及土地出让收入0.07亿元；无偿划拨公服项目24宗，面积517.18亩；无偿返拨国有留用地3宗，面积160.15亩。二是处置闲置土地。完成处置超过出让合同或划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的闲置土地（含疑似闲置土地）5宗，面积共260.94亩，其中收回土地1宗，面积14.95亩，征缴闲置费1宗，面积35亩，征缴金额304.81万元。三是加强土地储备。完成征收土地14宗，总面积1333.87亩，涉及征地总金额1.05亿元；完成收储项目2宗，面积共41.39亩，涉及收储资金0.91亿元。
（四）加快产业土地整备，加大土地征收力度。一是在全市率先完成江海区2022年度土地征收成片开发方案。二是全年开展报批用地3808亩，同比增长近2.5倍，推进有效投资重要项目尽快形成实物工作量，助力稳住经济大盘。三是全年共抢到1291亩省级新增建设用地指标，缓解我区用地指标紧缺的状况。
（五）有序实施“三旧”改造，实现城市有机更新。围绕市委、市政府城市品质提升工作部署，我区针对江海区主要城区中不符合产业布局、城市面貌亟待提升的项目和区域实施“三旧”改造。2022年以来，我区加快推进了滘北油湾片区连片改造项目，完成滘北片区控规修改成果并上报市政府，完成道路及公园用地收地实施建设，完成旧村改造拆迁补偿方案开展村集体入户工作。同时，实施了联星旧厂改造项目37亩，已缴清出让金1.8亿元，目前正在开发建设；开展了新民旧厂、五星宝墩围旧厂、金羚片区、迎丰饼厂片区等项目的土地整理工作，改造面积达350亩。通过“三旧”改造切实提高我区节约集约用地水平，有力推进我区城市品质提升。
（六）争分夺秒推进重点项目建设。贯彻落实上级政府关于深化“放管服”改革决策部署和优化营商环境的工作部署，深入推进“工业振兴”、“园区再造”工程，加快推进重点项目落地投产。一是深化工程建设项目审批分类改革，按照《江门市深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革实施方案》，通过广泛推行“清单制+告知承诺制”等改革措施，精准优化审批流程，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，重点项目规划许可办理时限压缩至8个工作日，全年共办理核发建设工程规划许可证案件共238宗，其中建筑单体类173个，市政类65个，核收城市基础设施配套费约1.2亿元；二是加强部门联动，解决企业急难愁盼。充分发挥“多规合一”业务协同平台简化项目多部门的审批流程，实现“一张蓝图”的决策辅助功能。运用粤商通等平台积极与企业沟通对接，及时解决企业反馈的例如工地临时路口、临时用水用电等常见问题，为重点项目的建设实施排除后顾之忧，迪司利、裕威昌等重点产业项目做到 “拿地即动工”。同时定期与未开工的重点项目企业联系，及时了解其最新诉求并提供规划建议答疑，对于工业用地容积率、商业计容层高等企业诉求，尽全力争取上级部门支持，推动项目早日动工建设。
（七）强化保护，推进生态文明建设。一是整改土地督查“非粮化”。针对区内2宗278.06亩“非粮化”图斑，加强督促街道逐个逐块有序推进整治工作。目前，248.56亩柑橘和香蕉、29.5亩绿化树已全部清理，计划2023年1月底前完成复种。二是全面推深做实林长制各项工作。各级林长共开展巡林496人次。我区第一林长、林长共同颁发林长令1次，全区林长对我区全面推行林长制工作共批示9次。协调推动近山森防设施规划修订完善以及近山校园、民居地质灾害隐患治理科学施工管理等重要工作的落地见效。三是全面落实古树名木管护责任。我区现有55株古树，按时完成了古树名木资源补充调查并全部登记造册和挂牌，签订古树名木管护协议，落实了区、街道、责任人三方的管护责任。四是激活绿色发展潜力。2022年“植树节”在外海茶庵路旁的牛眠山脚种下了近700株阔叶开花树苗；种植了1公里的环茶庵寺生物防火林带；在礼乐河滩湿地开展农田林网修复完善抚育工程，抚育落雨杉、水松105亩；争取了省涉农资金和区财政资金双资金合力保障全区1000亩林业有害生物防治任务的顺利完成。五是加强野生动物保护宣传。加大陆生野生动物违法行为执法监督力度，召开部门间联席会议并派出执法人员52人次，出动执法车辆42车次，未发现非法经营野生动物行为；指导街道林业主管部门救护国家二级保护野生动物5只；举办了江海区首届“保护野生动物”青少年主题绘画比赛并在江门汇悦大融城展出。六是强化自然保护地管理。勘正优化我区自然保护地生态红线，设立了江门市江海区自然保护地管理中心，进一步完善明确自然保护地管理体系和职责。
（八）加大力度，推进自然资源秩序监管。一是依法依规查处违法用地案件。自然资源领域土地执法事权下放镇街以来,致力于做好相关事项的承接工作。2022年以来通过卫片下发的图斑共504个，经逐一核查及判定，最终分拆成673个图斑并确认违法图斑29个，涉及土地面积95.29亩（其中耕地12.82亩）。目前上述违法用地已完成整改9宗，涉及土地面积16.29亩（其中耕地6.39亩）。二是“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题。目前我区新增农村乱占耕地建房问题数量保持为“零”。三是依职开展违法建设巡查和适法认定工作。2022年以来通过巡查共发出规划违法案件通知书（违函）37份。四是稳妥推进信访维稳工作。办理信访事项共6件，其中涉及规划类4件、征地类2件。均已按时办结。落实特防期维稳安保等级响应和24小时值班制度。开展涉土领域社会矛盾专项治理行动。对摸排出的矛盾较突出、重复信访、历史遗留问题等疑难复杂重点问题建立台账，并实施销号管理。五是狠抓安全生产。全力做好森林防火工作。与各街道、白水带管理处签订年度安全生产和消防工作责任书。做好疫情防控常态化下白水带景区的安全有序开放，建设了环外海茶庵寺1公里生物防火林带和福田里0.5公里的防火道路，实现了连续9年无森林火灾发生。六是摸清自然资源领域风险底数。组织开展了江海区森林火灾风险普查和江海区地质灾害风险普查，定期组织开展我区森林火灾隐患和地质灾害隐患排查检查行动。累计出动森林防火检查人员5000余人次，累计派出4000多人次前往我区各个地质灾害隐患点开展检查。七是全面消除地质灾害隐患。2018年以来投入4600万元累计完成22处地质灾害隐患治理，按时完成广东地质灾害防治三年行动下达我区的22个任务，治理成效得到省、市肯定。
（九）抓常抓细，推进全面从严治党。一是加强学习，提高拒腐防变能力。深入学习了市纪委《关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的十条措施》，局党组成员做到率先垂范，严格落实“一岗双责”。二是不折不扣，认真开展纪律教育学习月活动。紧密围绕区2022年纪律教育主题，不折不扣完成区委统一部署安排的规定动作外，并结合我局实际，重点开展“五个一”活动。三是织密制度，切实扎牢不能腐的笼子。在之前建立29项规章制度的前提下，为提高资金利用效率，防范采购风险，印发了《江门市江海区自然资源局政府采购内控管理制度》， 四是全面覆盖，持续推进“三大阳光”工程建设。进一步推进阳光资金、阳光审批、阳光执法三大“阳光工程”建设，强化审批监督、执法监督、资金监督。认真落实行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大资金使用监管和资金全流程绩效管理，切实加强对权力运行过程的全程监控。
二、工作亮点
（一）制定实施意见，提升节约集约用地水平。牵头制定印发《江门市江海区村级工业园升级改造实施意见》，推进了武东村、金溪村、南山村、川粤泵厂、又一科创等项目升级改造手续办理。与此同时，制定《高新区（江海区）闲置土地处置实施方案》，超额完成省、市下达的批而未供土地和闲置土地处置任务，全市排名第一，且是全市唯一闲置土地零新增县（市、区），获得市自然资源局通报表扬。
（二）深化“多规合一”国土空间规划改革。高度重视国土空间总体规划编制及“三区三线”划定工作，严格按照国家划定规则，结合我区城市重点发展区域、重大产业平台、重点项目建设计划及发展需求科学划定“三区三线”。自然资源部批复同意启用江海区“三区三线”划定方案，新增建设用地规模2.1万亩，减少永久基本农田0.89万亩，发展空间实现倍增。
（三）全面完成“房地一体”农村不动产权籍调查工作。严格贯彻落实国家统一部署和省厅要求，全面完成礼乐、江南、外海等三个街道59个行政村社约42414宗宅基地和1919宗集体建设用地的房地一体权属调查，完成率为100%。8月底，江海区通过了省厅“房地一体”农村不动产权籍调查最终成果汇交检查，成为江门市首个完成“房地一体”农村不动产权籍调查最终成果汇交的县区。
三、下一步工作计划
（一）大力持续加强党的领导和党的建设。一是筑牢“两个维护”政治根基。坚持把党的政治建设摆在首位，加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动党建工作全面进步全面过硬。认真落实第一议题制度，“三会一课”制度，创建全局党建工作亮点，争取党员发展指标，加强培养优秀的入党积极分子，吸收更多的先进分子加入党组织，进一步增强党支部的战斗堡垒作用。三是确保意识形态领域安全。时刻绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，压实意识形态工作责任制，强化对规划调整、土地征收等领域的管控，定期排查风险隐患，确保可管可控。四是锻造高素质专业化干部队伍。深入实施区委“人才强区”计划，坚持党管干部，选拔任用表现优秀、群众认可的干部，推进中层干部培养锻炼计划，强化干部队伍梯队建设。
（二）加快优化空间规划布局。谋划好区域空间布局。做好土地整理，有序推进高新区扩容提质，落实产业园区布局，会同区直有关部门统筹做好江门大型产集聚区东组团启动区规划，规划编制村级工业园空间发展规划。
（三）加快出让商住用地。进一步密切关注土拍市场，准确研判、主动抢抓商住用地出让的窗口期、机遇期，加强市场推介，加强土地、住房联动，根据区域房价和走势预期，科学制定土地出让起拍价，确保完成政府性基金预算任务。
（四）推进存量工业用地升级改造。根据新出台的《江门高新区（江海区）工业类用地升级改造的实施意见》、《江门市江海区村级工业园升级改造实施意见》，促进存量工业用地升级改造，为全区工业高质量发展提供足够的发展空间。
（五）加强土地整备工作。按计划有序推进土地征批和收地工作，指导属地街道按先急后缓原则，将两年内计划供应的土地移交给金信公司进行管护。适当修改管护方案，允许两年内暂未计划供应的土地委托属地街道进行管护。加强与国资、财政的沟通互动，整合好我区各种土地要素资源，提升土地价值。
（六）加快推进应急产业园建设。进一步提高政治站位和思想认识，抢抓应急产业发展战略期，加强规划引领，做好规划技术保障。
（七）切实做好耕地保护工作。继续围绕保护耕地和保障发展两项重点，立足保护耕地与补充耕地并重、节约用地与集约用地并抓的原则，做好耕地保护工作。同时，做好年度耕地保护责任目标考核工作，并加大法律法规宣传力度，加深基层干部群众耕地保护法律法规的认识，树立全民保护耕地意识。
（八）抓好自然资源领域安全生产工作。扎实抓好新冠疫情防控、森林防火等各项工作，确保自然资源领域全年不发生安全生产事故、不发生重大以上森林火灾、不发生人员伤亡事故，争取实现连续10年不发生森林火灾。
（九）全面推进林长制工作。加大重点项目使用林地审核（批）检查督查力度，及时跟踪了解用地情况，做好服务，规范使用林地行为，同时结合林长制工作，督查街道办事处林业管理部门加强小规模毁林开垦、未批先占使用林地违法行为监管，并持续跟踪2022年森林督查发现问题整改，达到“开展一次调查，完成多项工作，取得多项成果”的目的。
（十）加强地质灾害点的防治和监测。落实江南街道格林春天环山路及江南文化广场地质灾害隐患点的治理。加大对地质灾害防治宣传力度，提高全民防灾意识，增强群众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
（十一）依法查处违法用地行为。加强对街道综合执法的指导，确保对土地卫片违法查处和国家土地督察整改工作的落实，通过开展国家卫片执法监督检查工作，加大巡查巡防力度，严厉打击违法违规用地行为，以高压态势营造良好的土地管理秩序。
