江海区发展和改革局关于2025年法治政府建设情况的报告

区委依法治区委员会：

2025年，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握法治政府建设核心要求，将法治思维、法治方式贯穿发展改革工作全过程，以法治赋能发改主业、破解发展难题、提升服务效能，推动法治政府建设与发展改革工作互促共进，现将全年工作情况报告如下：

一、法治引领强根基，发改工作成效显著

（一）压实法治责任链条，筑牢工作组织支撑

构建“党组领导、层层落实、全员参与”的工作格局，为法治政府建设提供坚实组织保障。一是深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常态化学习机制，制定专项学习计划，通过专题集中培训、原文研读等多元方式，全年开展专题学习4场，以思想自觉引领行动自觉。二是压实法治建设第一责任人职责。主要领导亲自牵头法治工作部署、协调重大问题、督办重点任务，落实党组定期听取汇报制度，将法治建设与项目推进、产业发展、民生保障等核心业务同部署、同检查、同落实。三是健全制度保障体系，制定《领导干部学法制度》，配套出台年度法治计划、普法清单及应知应会法规清单，将法治“硬指标”分解到股室、明确到个人，纳入年度考核，形成闭环管理。

（二）优化法治学习培训，锻造依法行政能力

聚焦“精准普法、全员学法、以学促干”，全面提升干部队伍法治素养。一方面拓宽学法覆盖面，通过集中学习、“发改讲堂”等形式，组织干部职工系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等通用法律法规，夯实法治理论基础。另一方面突出学法针对性，围绕项目审批、招标投标等主业，专题学习《招标投标法》《政府投资条例》等业务法规，让干部职工熟悉业务工作法规、规范工作流程，切实将法律知识转化为实操能力，全局依法行政水平显著提升。

（三）健全法治监督机制，规范行政权力运行

以制度建设规范权力运行，确保行政行为合法合规。一是完善决策审查机制，严格执行党组工作规则，将合法性、合理性、可行性审查贯穿重大决策全程，全年出具内部法治审查意见书2份，从源头防范风险。二是强化法律顾问作用，落实《法律顾问考核暂行办法》，全年法律顾问承办业务16件，为重大项目、政策制定提供专业法律支撑。三是规范行政执法公示，落实行政执法公示制度，案件（行政检查）公示率100%，组织领导干部旁听庭审，提升法治处置能力，全年无行政复议、应诉案件。

（四）深化法治宣传教育，营造良好发展氛围

构建“惠企+公开+下沉”的多维度宣传矩阵。一是开展惠企宣讲，落实“两新”政策，围绕设备更新、光伏建设等主题举办政策宣讲会6场，覆盖企业200余家次。通过公众号发布9篇推文，阅读量超3万人次。年内核销以旧换新资金超4700万元，其中报废换新汽车核销比例全市第二，个人乘用车置换核销金额全市第三，有效激活消费市场。二是强化信息公开，2025年公开政府信息33条，通过媒体发布宣传4期，制定江海区政策汇编派发至全区企业。三是下沉社区宣传，结合“宪法宣传周”等节点开展活动12场，发放资料2000余份，解答价费、信用修复等咨询60余条。

（五）法治赋能主责主业，提升依法履职效能

一是不断优化营商环境。印发《打造一流营商环境实施方案（2025-2027年）》及任务清单，完善督查考核及市场准入负面清单制度。信用监管持续强化，“双公示”数据合规率、正确率100%，企业信用承诺信息上报4.9万条，超额完成上级下达任务数；“信易贷”平台累计融资13.9亿元。以“党建链”赋能“产业链”，推动新一代电子信息产业链“党建+业务”双轮驱动。二是更好统筹政府投资和民间投资。修订政府投资管理办法，完成企业备案220个，总投资128.98亿元。78个项目通过“承诺制”“容缺制”审批。推动11个工业、电子信息等领域设备更新项目获超长期国债1.685亿元，目前已拨付7418万元，拨付率45%；储备2026年工业领域国债项目13个（总投资5.78亿元），占全市申报产业项目（31个）42%，申报项目数量及投资额均在全市排名第一。开展“千企万户大走访”，走访企业3.791万户（走访率100%），2055家企业获银行授信119.57亿元。三是抓好重点项目高效推进。完善重点产业项目调度督查机制，发挥并联审批专班作用，实现“净地交付”“带方案出让”。60项市重点项目完成投资70.26亿元，投资完成率89.27%；14项省重点项目完成投资23.73亿元，超时间进度7.1%。落实“一周一通报、一月一评比、一年一考核”机制，制定重点项目统筹协调专项机制，全方位跟进重点项目，定任务定责任定时限，针对项目用电、用地、拆迁等堵点“每周调度”。18个新开工、15个在建项目纳入《重大项目审批计划表》，升仕摩托等8个新项目顺利动工，优巨新材二期等7个项目完成竣工验收试投产。四是保障民生安全。加快电网稳定性改造、珠肇高铁牵引站电力迁改、江门江海110千伏金瓯输变电工程等项目前期工作。新增分布式光伏项目118个、公共充电桩260支，建成江门纸箱厂“光储充”项目、明浩实业超级充电站，实现超充设施“零的突破”。开展涉企违规收费整治，组织安全生产法治培训4场（覆盖200余人），全年无安全生产事故。

二、存在的不足

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，法治政府建设与发改工作在深度融合仍存在一些短板，具体表现为：

一是学习系统性、实践性不足。部分干部职工对习近平法治思想的学习停留在文件宣读、会议传达层面，未深研核心要义与实践要求，也未系统融入发改工作。在项目审批、产业发展等工作中，运用习近平法治思想破题的主动性弱，仍有“重经验、轻法治”惯性，如处理跨区域项目协调等复杂场景时，难用法治思维统筹，依法行政精准性、有效性待提升。

二是制度执行与普法宣传质效待优化。一方面，部分制度如《普法责任清单》执行“重制定、轻落实”，缺乏刚性约束，影响法治建设整体性；另一方面，普法以“宣讲会+发资料”为主，线上、案例等创新形式不足，且内容未精准对接需求，企业缺 “产业链跨区域政策对接” 等定制内容，群众缺“民生价费”知识供给，干部缺“政府信息公开应对”等专业培训。

三是法治培训与创新力度不足。法治培训频次、深度、针对性不足，多聚焦通用法律，“政府投资项目风险防控”等专项培训少，法治工作创新不足，信用监管、合规审查中未充分运用大数据提升效能，特色亮点少，与先进地区有差距。  

四是法治人才队伍薄弱。未单设法规审批股，法治工作由办公室兼职负责；无干部持法律职业资格证书，专业人才匮乏，多数干部缺系统法律教育，对《政府投资条例》等核心法规掌握不精，项目合规审查等工作过度依赖外部法律顾问，影响了法治政府建设的整体成效。

三、下一步工作计划

（一）强化组织领导，深化法治与发改工作融合

将法治建设深度融入发改工作的核心内容，以法治思维推动管理理念、职能定位、工作方式和工作作风系统性转变。细化法治与项目推进、产业发展、民生保障深度融合的具体路径和实施举措；持续规范行政决策全流程，建立“重大决策合法性审查清单”，深化“放管服”改革，以更高标准、更实举措构建市场化、法治化、国际化营商环境，推动法治政府建设与发改主责主业同频共振、提质增效。

（二）加强学习宣传，提升全员法治素养

推动法治教育与岗位日常学习深度融合，制定《2026年法治学习计划》，构建常态化学习机制。重点聚焦《政府投资条例》《优化营商环境条例》《能源法》等关键法规，做到学深悟透、学以致用。创新普法宣传模式，丰富传播载体与形式。推行“定制化”普法服务 ——对能耗双控、设备更新等企业关注的领域提供法律服务，为社区群众开展“民生价费”专题讲座，精准对接不同群体法治需求，提升普法宣传的针对性与实效性。

（三）健全监督机制，强化法治保障能力

持续规范行政执法全流程管理，确保执法行为合法合规、全程留痕。常态化推进文件备案审查，全链条监督机制，从源头防范制度性风险。健全党组中心组集体学习、专题法治讲座等制度，完善领导干部学法用法长效机制充分发挥法律顾问专业优势，在重大决策、规范性文件制定、重点项目推进等关键环节严格落实法律意见征求程序，以专业法律支撑筑牢依法行政根基，全面提升发改工作法治化、规范化水平。

江门市江海区发展和改革局

2025年1月16日