“十四五”规划局长谈--江门市江海区发展和改革局党组书记、局长

区大湾区办主任熊伟光：坚持创新驱动，打造高质量发展先行区

今年是“十四五”规划开局之年，更是庆祝建党100周年，高新区（江海区）发布了共计17个章节、超6万字的《江门高新区（江海区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称：《规划纲要》），为高新区（江海区）未来发展描绘宏伟蓝图。

近日，针对《规划纲要》起草过程、特色、亮点等方面情况，江门日报记者独家专访了江海区发展和改革局党组书记、局长，区大湾区办主任熊伟光，对《规划纲要》进行深入解读。介绍我区“十四五”规划蓝图，以及区发展改革局（区大湾区办）推动落实“十四五”规划开好局起好步方面的举措。

熊伟光表示，面向“十四五”以及更为长远的周期，区发展改革局（区大湾区办）将紧抓“双区”建设重大机遇，坚持创新驱动，重点围绕制造强区建设，加快构建现代化产业体系，为我区打造高质量发展先行区作出贡献。

问：谈谈关于“十四五”规划的起草过程。

答：“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标前进的第一个五年，对于高新区（江海区）来说，是融入粤港澳大湾区发展以及建设高质量发展先行区、示范区的重要发展期。在区委、区政府的统一部署下，2019年12月起，我区就启动了“十四五”规划编制工作，区主要领导牵头，区发展改革局（区大湾区办）统筹各专业部门组成工作专班，先后完成了“十三五”评估、“十四五”前期研究，历过多轮、反复的研讨、修改，以及广泛征集社会各界的意见，其中包括人大、政协，专家学者以及广大市民、网友的意见，最终才形成我区的“十四五”规划文本。

问：《规划纲要》编制过程中，怎样与新发展阶段相结合，高新（江海）特色体现在哪些方面？

答：根据区委、区政府的要求，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以及省委、市委、区委相关全会的精神，结合外部宏观环境的变化，对我区“十三五”期间经济社会发展进行了回顾总结，对“十四五”期间预判的发展机遇进行了科学分析，突出新时代、新特征、新要求，提出一些重点的工作任务：

一是全面融入“双区”建设。《规划纲要》中具体描述了参与“双区”建设和对接“双城”联动的重点任务，也提出了建设粤港澳大湾区西翼创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的总定位，要着力构建粤港澳大湾区西翼特色现代化产业体系，打造粤港澳大湾区西翼区域协调发展样板区和绿色发展的引领区。

二是坚持创新引领。立足把握“高”和 “新”发展的总定位，更加积极主动扛起创新驱动发展的大旗，将实施创新驱动战略放在十四项重点任务的首位，力争在未来的五年，能够在国家高新区综合排名上继续争先进位。

三是更加突出工业立区、制造强区。把“坚持工业立区、制造强区”予以强化，提出把发展经济的着力点放在实体经济上、放在制造业上，全力构建“3+3”先进制造产业集群体系，全力打造新兴产业链。

四是继续推进江海版“三区并进”。打造城市品质提升示范区、产城人融合发展区、都市农业生态区，强化与新会睦洲、三江的资源协同，提升我们的核心竞争力，统筹推动我们区重大平台、重大项目的建设。

五是全面突出绿色发展。进一步强化了“牢固树立绿水青山就是金山银山”的发展理念，以最强的回音来落实习近平总书记提出的碳达峰与碳中和标。  

六是持续增进民生福祉。积极回应网友、社会公众对我区教育事业、卫生健康、食品安全等工作的高度关切，针对我们在民生保障等领域存在的短板、弱项进行单独规划，强调普惠性、基础性、兜底性的民生建设。

七是强化重大项目支撑。“十四五”时期安排了新型基础设施、重大产业集群等10大领域的重大项目工程包，总投资超1200亿元。

　　问：为推动落实我区“十四五”规划开好局起好步，区发展改革局将从哪些方面开展工作？

　　答:一是要抓紧统筹做好《规划纲要》落地工作以及相关专项规划的编制工作。做好《规划纲要》的任务分工，明确重大工程、重大项目、重大举措的年度实施要求。规划做到“具体化”“项目化”“清单化”，把党委、政府的战略意图抓紧落地见效。

　　二是要做好经济运行的分析监测。加快建设结合基层实际的经济运行分析平台，强化预期管理，进一步地提升经济运行统筹的广度和分析研判的深度，为区委、区政府提供科学、精准、有效的经济工作建议，推动主要经济指标努力完成年度任务目标，同时实现争先进位。

　　三是要坚持“项目为王”。充分利用发改部门作为投资主管部门在项目策划和谋划整合方面的优势，编制好政府投资三年行动计划，安排好项目建设的时序进度，在投融资模式上做好谋划工作。充分发挥区重点项目办的协调作用，全力协调解决项目建设过程中的痛点难点问题，加快产业项目的落地、补齐基建项目的欠账短板、稳定房地产投资，力促全区的投资项目“早落地、早动工、早投产”。

　　四是要抓好事关全局发展的重大平台建设。对标深圳特区，进一步优化我区的营商环境，加快推进与湾区核心城市在产业、科技、交通、民生等方面的“对接”。用足用好产城融合示范区省级试点，以及珠江西岸产业金融综合改革示范区等省级平台，加快推动江门综合保税区的前期工作，为我们区未来高质量发展注入新的动能。

　　五是统筹抓好能源、价格、物资储备等工作。其中，特别要提前做好碳达峰、碳中和的工作部署，完善能源消费双控制度，进一步地量化、细化产业项目准入的能耗指标体系，为我区未来长远的发展争取更多的主动权。

　　六是要加强自身队伍建设。努力打造一支“想干事、能干事、干成事”的发改队伍，结合“我为群众办实事”实践活动，切实把党史学习教育转化为发展改革的工作成效。