受经济恢复不达预期、土地交易市场低位调整、组合式减税降费政策等因素叠加影响，近年，财政收入未达预期，可用库款极其有限，我区政府采购合同应付未付款项较多，为加强我区各街道办事处和部门政府采购管理，区财政局对至今政府采购应付未付情况进行摸排，分析目前我区政府采购应付未付原因，从源头着手，研究预判政府采购风险，进一步加强政府采购监管。

　　一、主要做法

　　（一）优化存量稳大局

　　严格落实“零基”预算，加强财政资金统筹能力，积极组织收入，严格落实习惯性过“紧日子”的要求，优化调整支出结构，压减一切非必要、非刚性的支出，腾挪出更多的财力在保障“三保”、债券付息等刚性支出后，逐步消化存量的政府采购应付未付款项。

　　（二）预算细化强管控

　　督促各预算单位随同部门预算统一编制政府采购预算，政府采购预算必须如实、准确、完整地反映出预算单位全部的政府采购活动。凡是涉及年度集中采购目录内或集中采购目录外分散采购限额标准以上的货物、工程和服务类项目，须全面完整编制政府采购预算。预算单位在政府采购预算中应明确采购项目是否属于“分年度安排资金的跨年度采购项目”、“一签多年采购项目”，不得漏报、瞒报、虚报、搞“赤字预算”或“寅吃卯粮”。

　　（三）加强审核减增量

　　进一步加强政府采购预算指标资金管理，区财政局各业务股室梳理今年未开展政府采购的预算指标，经审批后对该指标进行冻结。采购单位确需使用当年预算指标实施政府采购的，需提供充分理由并附上相关的佐证材料。各业务股室根据采购事项的必要性、紧急性，结合年初预算安排及现时库款情况核定资金后按流程审批，避免出现无预算、超预算、超库款进行采购的情况。

　　二、对策和建议

　　政府采购是一项系统性工作，除区财政局在预算编制、监督管理等方面需不断加压加力外，各单位需从以下几方面加强管理。

　　（一）筑牢思想根基，把“紧”的认识内化于心

　　各单位进一步提高思想站位，将贯彻落实党政机关习惯过“紧日子”要求作为一项重要的政治任务。把勤俭办事、厉行节约作为长期坚持方针，切实落实到单位行政运行和事业发展各项工作的全过程，严控非必要支出，把有限的资金用在“刀刃”上、“紧要”处。

　　（二）规范预算编审，以“严”的基调外化于行

　　各单位要落实预算单位主体责任，高度重视预算编制工作，将预算编制作为加强预算单位政府采购管理、统筹利用资源、贯彻落实过“紧日子”的有力抓手。把紧预算编制关口，切实做到“先有资金预算后有采购预算、先有采购预算再有采购执行、没有采购预算不得执行采购”。

　　（三）加强支出审核，将“细”的标准实化于效

　　严格规范开展履约验收是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节，对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。各单位要切实做好履约验收工作，完整细化编制验收方案、完善验收方式，做好履约验收支出审核，加强与供应商的沟通协调，做好解释，争取供应商的谅解，避免出现舆情等维稳问题。