根据《关于做好江海区2025年国有资产报告编制工作的通知》有关要求，现将2024年度高新区（江海区）区属国企国有资产管理情况专项报告如下：
一、基本情况
截至2024年12月底，高新区（江海区）区属国企共48家，较2023年末增加1家，其中：工业园公司及下属子公司合计35家，江海区企业合计13家。
（二）企业总体规模效益情况
截至2024年12月底，企业合并总资产235.09亿元；合并总负债145.01亿元；合并所有者权益90.08亿元，资产负债率61.68%。2024年度合并营业收入8.41亿元，净利润4,613万元。
（三）近三年主要财务指标及重要变化说明
2022-2024年，高新区（江海区）区属国企资产总额增长102.35亿元，增长率77.1%，增加的资产主要是政府无偿注入的资产及企业购买投资的土地、房产和股权等资产；净资产增长26.06亿元，增长率40.7%，主要为江海区政府无偿注入的资产及企业经营积累；资产负债率上升约9.68%，主要原因是这三年是企业快速发展时期，对外融资金额增加较多。2022-2024年高新区（江海区）区属国企累计实现营业收入24.28亿元，累计实现净利润1.87亿元，三年均实现国有资产保值增值。
二、主要工作及取得成效
（一）加强党的建设，推动党建与业务深度融合
一是严格落实“第一议题”“三会一课”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实“一岗双责”管阵地、把导向，将意识形态工作与业务同部署同研究。二是扎实开展党纪学习教育，组织党员干部深学细悟新修订的《中国共产党纪律处分条例》，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪；学习贯彻党的二十届三中全会精神，引导全体党员深学践悟，破解难题开新局。三是制定区国资国企《组织工作及党建工作任务清单》，深化各项党建工作措施，以开展特色党建为抓手，为国资国企改革发展提供保障和动力。
（二）强化国资监管，确保企业安全发展
1.强化制度监管和专项检查。一是根据经济发展和企业实际，2024年修订了国有企业重大事项核准备案、资产物业租赁、产权变动、融资担保、投资、资产评估等一系列重要业务和监管制度，同时督导企业完善内控体系，加强风险管理。二是加强对重点领域和关键环节的监督，开展了国有企业“六公经费”专项检查，以及巡视巡察问题整改落实，对发现的违规行为坚持“零容忍”。
2.加强指导企业风险防范。一是加强资金统筹，防控债务风险，合理管控负债规模和杠杆水平，2024年区属国企资产负债率同比下降2.39%。推动低息债务置换高息债务，逐步降低综合融资成本率，工业园公司2024年底加权平均综合融资成本率较年初下降约25BP，江海区国企2024年底加权平均综合融资成本率较年初下降约18BP。二是切实加强企业安全生产、欠薪等风险隐患排查和专项整治督导工作，2024年江海区国企自建项目无出现欠薪，以及安全生产事故和消防安全事故，各领域安全生产形势总体稳定。
（三）聚焦主责主业，提升国有资产运营效率
1.高标准推进国资特色产业园区建设。截至2024年底，区国资系统已建超百万平方米国资载体，正在加快建设工业邻里中心、创智城二期、社会智慧治理技术创新中心配套设施等项目，以上项目已完成投资额超16亿元；在空间规划上，以布点新开发的安全应急产业园为主、成熟园区为辅，实现三公里圈必有国资载体的合理布局；在功能布局上，聚焦企业全生命周期全链条发展，从产业孵化、加速、拓展以及生活配套等环节，全力构建“一环节一国资载体”“一片区一工业邻里中心”。
2.打好招商“组合拳”，为园区发展提供新的经济增长点。2024年区国资国企完成引进超亿元以上项目6个，完成引进项目投资额超10亿元。指导国有企业通过排查企业信息，密集参加招商活动等方式，精准对接企业需求，深挖合作机会，稳步推进载体招商工作。截至2024年底，国企产业载体综合去化率超80%，已入驻国资园区企业超500家。
（四）深化国企改革，加快市场化转型
1.健全优化用人和薪酬激励机制。一是细化绩效考核和评价制度，优化奖励机制和人才培养晋升机制，2024年已形成企业负责人薪酬和考核办法初稿，区属企业也同步开展员工薪酬和考核改革，区银信公司已完成员工薪酬和考核方案调整并实施。二是指导区属企业实行多方举措，优化人员结构，区经营公司和区银信公司制定部门优化调整和管理层级改革方案并实施。
2.提升企业竞争力，稳步迈向市场化。经过一年多的努力，区博睿公司成功取得房建一类审图资质，目前正在争取市政一类审图资质。区保安公司在原有的保安派遣服务业务基础上积极拓展智能监控工程、安防系统维护等业务，走上市场化运营发展。
3.创新求变，探索文旅融合新路径。工业园公司通过打造白水带—釜山公园片区特色集市和美食休闲街区，引进特色美食、文创商品和特色咖啡店等丰富业态，培育发展“网红”文旅经济生态圈，点亮景区夜经济，激发消费活力。
三、下一步工作
（一）全面加强党的建设和全面从严治党
一是学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和重要论述，深化国有企业党建工作考核，开展企业党委书记抓基层党建述职评议和基层党建实地核查，实施国企党建质效提升行动。二是深化正风肃纪反腐。从严纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，结合不正之风和腐败问题专项整治工作，注重收集问题线索，认真核实调查，对侵害群众切身利益的问题和对插手工程领域的腐败问题“零容忍”。
（二）深耕主业，多元拓展业务提高经营效益
一是提升载体运营收益。对资产实行分类管理，多渠道盘活资产，根据资产情况划分不同类别，并对不同类别的资产制定针对性的盘活方案，多渠道拓宽招商路径，切实提高资产收益。二是打造特色文旅类业务。结合现有园区及公园资源，挖掘增值性服务及新业态经营收入，推动园区运营收入不断增长。三是开展充电桩建设、固体废物收运服务、分布式光伏发电建设等项目，以创造多元化收入增长点为核心目标，着力构建区域全方位一体化产业链条。
（三）优化债务结构，提升企业融资能力
一是综合统筹研究推进国企负债结构优化方案，推动壮大国企资产及净资产，降低国企资产负债率，打造新的2A平台，提升融资能力。二是积极与金融机构沟通，扩大公司授信规模，确保现金流稳定，降低兑付风险。三是推动低息债务置换高息债务，继续降低综合融资成本率。
（四）完善考核激励机制，引导企业降本增效
加大对企业经营班子的考核激励力度，实施企业负责人薪酬改革，出台区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法，通过合理调整基薪和绩效薪的比例，将企业营业收入、利润总额、资产负债率、融资成本率等关键性财务指标纳入企业负责人的年度考核指标，增强关键考核指标设置的科学性和合理性，使企业负责人薪酬与个人能力和企业经营效益挂钩。
（五）推动建立健全现代企业制度，完善公司治理
减少行政干预，强化企业市场主体地位，推动企业建立科学的决策流程和风险防控体系。推进区属国企监事会改革，优化企业治理结构，提升企业的整体运营效率。
