2020年，江海区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015--2020年）》持续推进法治政府建设示范创建，推动江海区城管领域行政执法改革，完成部分行政处罚权向街道调整以及行政许可及审批增效提质改革。现将相关情况报告如下。
一、积极贯彻落实习近平总书记法治建设思想，加强法治组织领导，统筹指导城管综合行政执法工作
一是结合城管局领导班子的调整，进一步充实局普法工作领导小组成员，指定专职人员负责法治工作的沟通协调和统筹安排，把法治工作摆上单位的经常性工作议程。二是结合局党员干部学习会，学习习近平总书记在2018－2020年三次全面依法治国委员会议上的讲话精神。三是积极督促干部职工依法行政，推动内部层级监督，定期听取法治建设工作报告，定期督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，党组成员之间加强谈心沟通，加强对重点岗位的行政权力监督，为推进法治建设提供保障、创造条件。四是结合城管执法重心向街道转移，理顺综合行政执法事权、执法程序、执法制度建设方面的难点与关键节点，规范执法行为。
二、贯彻落实市区两级党委法治建设工作部署，推动法治建设工作
一是建章立制，落实普法责任，提高普法成效。加强制度建设是推进城管工作制度化和规范化的根本措施。城管执法局成立以来，十分重视制度建设，结合工作实际，制定了一系列行之有效的制度措施,建立健全了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》，包括行政执法的法制宣传教育、执法流程、岗位职责、执法程序、执法监督检查、行政过错等。加强内部管理，实行制度管人和依法行政，制定党组工作、“三重一大”事项集体决策、内部控制、干部职工日常管理、财务管理等一系列管理制度。畅通群众来访渠道，听取群众反映意见和提出建议，建立《江门市江海区城市管理和综合执法局领导干部接访制度》，设置群众来访接待室，倾听群众呼声。
二是全力推进“七五”普法工作，打造学法、遵法、守法、用法的良好环境。主要工作包括：统筹与定期普法学法，对内提升全局干部职工的依法行政水平，配合市城管执法局开展城管法制大讲堂共34期，我局参与学习近800人次；对外提升群众法律法规认同度和知晓度，举办和参与多项现场普法宣法活动。
三、建立重大行政决策、健全政府法律顾问及政务公开制度，实现依法行政
一是加强党内规范性文件、行政规范性文件制定与执行方面。我局对局党组、党支部以及局务行政规范性文件的制定非常重视。党的建设工作方面，坚持党组工作条例、“三重一大”事项集体决策制度、领导干部谈心谈话制度；局机关行政管理方面，修订了干部职工日常管理制度、印章管理制度、公务用车使用管理办法、出国（境）管理工作制度。局行政职能工作方面，修订领导干部接访制度、重大行政执法案件法制审核制度。
二是重大行政决策方面。研究重大问题作出决策时坚持民主集中制，科学和客观地考虑全局性问题，坚决执行集体商议、集体决定、集体通过的讨论决定机制，集思广益，依法依规、科学客观地作出行政决策。
三是推动政府法律顾问制度方面。为推动局依法行政，我局非常重视建立顾问律师制度。2020年，顾问律师事务所为我局及属下事业单位审核各类合同141份，代理我局行政应诉出庭3次。同时充分发挥顾问律师在重大行政事项决策中顾问与参谋的作用，顾问律师参与江海区环卫一体化工作的履约解约谈判工作，减少法律与行政风险。
四是建设阳光政府，积极履行政务公开。我局非常重视政务公开工作，重大行政决策、行政执法事项、权责清单等一系列事项能公开尽公开。2020年在“互联网+监管”系统、双随机一公开、广东政务服务事项管理系统、江门政务服务一体化平台、行政执法公示平台、江门市政务信息资源共享交换平台（双公示系统）以及部门网站上，均可见到我局各项职责工作的动态信息。
四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，实现公正文明执法方面
一是全面履行政府职能方面。我局在2020年紧扣主职主责，全力打好碧水保卫战，污染攻坚取得新进展。全年全区新建污水管网41.1公里，排查老旧管网154公里，修复老旧管网7.9公里，城镇生活污水提质增效成果显著。全区259条自然村实现生活污水处理设施全覆盖，名列全市第一。全面推进垃圾改革，市容环境展现新风貌。生活垃圾分类示范片区基本建成，全区131个居住小区建成垃圾分类投放点734个，四个环节全链条打通，多项“首个”领跑全市，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。全力开展城乡环境综合整治，环境整治取得新实效。围绕“四边”乱象，高质量开展“十大专项行动”，做好视线内“清、拆、修、建”文章。全区拆除各类乱搭乱建7万m2，清理杂物、杂草、垃圾6700处，规范农田看护房1000多间。在全省率先完成高铁安全环境问题清单整改。
二是积极推动行政执法职权向街道下移，推动公正文明执法。结合深化城管体制的精神和要求，我局对于2020年城管执法事权改革工作高度重视，在市城管局、区司法局和政数局的支持下，我局共向街道下放了行政处罚、行政强制及行政检查事权共385项。为了配合街道综合执法部门顺利开展工作，通过两平台系统以及行政执法人员管理系统向江南、外海、礼乐三个街道共转出行政执法人员9名。同时，为了让街道接得好接得住此项工作，我局开展了一系列街道行政执法业务培训，提升街道执法人员执法能力。
五、自觉维护司法权威，接受公检司法及人大政协部门监督，促进依法行政
一是维护司法权威、履行行政应诉职责、办理司法建议、检察建议、主动接受检察监督。我局一直非常重视公检司法部门提出的各项执法建议，2020年我局没有收到江海区人民检察院检察建议书，但没有因此放松工作要求。结合2020年区司法局对我局提出的行政执法建议书相关要求，对涉及的违法建设执法查处工作，要求执法人员谨慎认真对待，不能偏差。
二是认真履行行政应诉工作。2020我局行政应诉5次，按照相关制度我局均安排行政机关负责人出庭应诉，从未缺席，负责人事前审阅相关案件材料，熟悉有关情况；事后听取庭审情况反馈。2020年我局没有行政败诉案件。
三是积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。2020年我局承办90项建议提案，均在期限内完成回复。对人大政协开展的立法调研、社会事项调研等工作非常支持，安排专人参与多次立法的调研工作。对法院、检察院的工作也非常重视，在行政诉讼、检察执法建议书，悉心指导承办的同志全力做好相关工作。
六、落实学法用法以及“谁执法谁普法”工作方面
一是在开展干部职工培训方面。在2020年公用经费中安排了专项培训经费，用以提升全局同志的行政能力。2020年对内为城管系统人员开展多次培训，培训约100人次。
二是普法宣传方面。2020年我局直接组织或参与多场面向群众的普法活动，多次开展城管公众普法专场，吸引大量市民到现场与我局普法人员面对面交流沟通，帮助群众解决城市管理相关疑惑与问题。
三是“谁执法谁普法”工作方面。我局高度重视此项工作，积极参与江海区依法治区办“谁执法谁普法”评议活动。通过公众投票、实地评议、台帐检查、履职评议共四个环节的考核，总评分近95分，达到“优秀”等次
七、2021年工作计划
一是继续深化法治政府建设，健全依法决策机制，提高依法行政水平。
二是继续深化行政许可（审批、公共服务）改革，营造法治化营商环境。进一步推动工建平台改革，积极推广承诺制信任审批和容缺受理。
三是完善重大行政决策制度机制。继续完善重大行政决策制度，发挥科学研究、客观分析、集体讨论、民主决策为要点的决策机制
四是完善律师顾问工作制度，发挥政府法律顾问在重大行政决策中的专业性作用。
五是落实行政执法责任制。推进行政执法监督全覆盖机制。加强行政执法事前、事中、事后监督，进一步压实行政执法责任制。
