2024年，江海区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，以及区委“九大行动”工作要求积极推进法治政府建设和应急管理高质量发展。
一、学习贯彻党的二十大精神，推进应急管理事业高质量发展
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，坚持以学促干，把学习贯彻党的二十届三中全会精神和学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述紧密结合起来，找准发力点和突破口，加快推进应急管理体系和能力现代化，做好安全生产、防风防汛工作，推动学习贯彻工作走深走实。严格落实安全生产责任，定期对重点任务进行调度督办，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点行业专项整治。
二、学习贯彻习近平法治思想，提升学法守法用法能力水平
一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委“九大行动”工作要求与推动应急管理高质量发展结合，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习《习近平法治思想学习问答》，以习近平法治思想为指引，聚焦抓基层组织、提升基础工作、苦练基本功，细化各项工作目标任务，健全组织领导和工作机制，定期进行调度、指导、督促、通报，持续跟踪问效，加强信息报送与经验总结，确保建设工作取得实效。
二是将习近平法治思想纳入《江海区应急管理局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规重点清单》《江海区应急管理局2024年度学法计划》，加强领导干部对法治思想的学习，不断增强我局执法人员法治意识和依法行政能力，推动应急管理法治建设。
三是充分发挥局党委的带头促学作用，通过党委理论学习中心组学习和全体干部职工培训，深入学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等，重点传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，以及国家、省、市、区工作会议精神。
三、履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
局主要负责同志高度重视法治工作，2024年召开党委（扩大）会议32次，召开安全生产、防灾减灾专题会议50余次，研究部署各个时段的安全防范工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）保持高质量服务，助力营商环境优化
深入贯彻落实国家、省、市、区关于优化营商环境部署要求，践行“执法+服务”理念，持续完善行政审批工作制度，保持行政审批中介服务事项动态调整，加强完善行政审批和公共服务事项标准化编制和发布工作。今年以来，共办结危险化学品许可91项，危险化学品许可注销10项，非药品类易制毒化学品备案16项，危险化学品建设项目7项，危险化学品重大危险源备案0项。
（二）全方位提升，提高突发事件应对能力
一是实现全区63个村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设全覆盖，其中23个荣获“全国综合减灾示范社区”称号，已建立103个、总面积达63.68万平方米的应急避难场所。辖区应急救援队伍27支共857人，区消防救援大队、各街道消防队伍、市政抢险队作为第一梯队262人随时待命。编制了江海区突发事件总体预案处置一张图及10张应急处置流程图，有针对性开展了水利工程应对处置管涌等险情大培训、江新联围特大洪水人员转移实战演练。
二是开展应急第一响应人培训。江海区开展2024年“应急第一响应人”培训，来自各行各业共1000人参加了培训。通过线上课程及线下实操培训，学习突发事件形势评估、灾害信息报送、灾害现场危险识别与管理、初期搜索与营救技术、灾害现场的医疗救助等内容，切实提升了“应急第一响应人”的社会动员能力和应急处置能力，不断推进辖区基层“应急第一响应人”队伍建设。
（三）严格落实依法决策，不断提升行政执法水平
全面检查清理本部门牵头实施的规范性文件；按照《江门市提升行政执法质量三年行动实施方案》工作部署，贯彻落实案件审理委员会案审制度，完善法律顾问制度，加强对行政处罚案件进行合法性、合理性进行审核，对重大复杂疑难法律事务通过法律顾问协助进行研究，提出意见建议，2024年，共组织案审会议29次，出具法律顾问意见书20件；加强全区企业安全生产诚信体系建设，建立安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度，江海区应急管理局严格执行行政处罚“双公示”规定，在行政处罚、行政审批决定作出之日起7个工作日内将行政执法信息在相关公示平台进行公开公示，并链接至“信用中国”网站上；不断强化监督执法公正廉洁，采取聘请“行政执法检查员+社会监督员”模式，加强执法监督指导与评估，大力整治执法检查“宽松软”现象；严格落实行政执法“三项制度”，组织开展2024年度全区应急管理系统行政执法案卷评查，及时查找发现法治建设和执法不当问题并下发情况通报。2024年，继续保持行政执法“零投诉”。加强行政执法人员业务培训，组织开展应急管理系统行政执法培训，以“传帮带”形式提升基层执法人员业务素质和能力水平；组织干部职工参加学法考试、行政执法线上培训，多种形式推进全员学法，督促全体干部职工不断提高法治思维，提升在安全生产、应急管理工作中的依法行政能力。
（四）聚焦重点行业领域，不断加大行政执法力度
一是有序推进安全生产治本攻坚三年行动。结合本辖区实际，对标对表形成“1+30”方案体系。行动以来，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训75次，培训人数3705人；宣贯、解读37次，参加人数1773人；检查生产经营单位6535家，发现重大事故隐患82项，已整改81项（整改率98.8%）；区安委办发出安全管理提醒函4份，约谈机构5家次。
二是守牢安全生产“基本盘”，加强企业安全监管。组织制定本年度执法检查工作计划并报区政府批准实施，深入开展企业安全风险隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，筑牢安全生产防线。今年为止，区应急管理系统检查企业969家次，出动人次2032人，发现隐患1707个，已整改隐患1594个，行政处罚39次，处罚金额53.8万元人民币。同时，区应急管理局加大安全生产非法违法行为典型案例曝光力度，通过微信公众号、部门网站公布典型执法案例，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。
三是积极推动安委办实体化运行提质增效。强化考核的“指挥棒”作用，年初对街道、有关单位开展安全生产和消防工作年度考核；消除安全监管盲区，及时更新完善新行业、新业态等领域安全监管职责事项；加大巡查督查力度，制定年度督导计划，对各街道、各部门重点区域、各部位开展“四不两直”督导，健全安全生产重大风险和突出问题通报、约谈和督办制度。
（五）做好安全教育普法，筑牢社会共治防线
充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等时间节点，深入开展宣传“五进”行动。共发放安全生产月主题宣传品5000余份，宣传人数3000余人；向企业职工、社区居民发放防灾减灾宣传资料2000余份；举行2024年“安全生产月”活动暨应急消防救援演练，全区有关部门和企业约150人参加；联合区教育局在江海区景贤中学开展“赋能年轻一代，共筑韧性未来”国际减灾日校园宣传活动。
五、存在问题
一是部分行政执法人员的业务能力与规范性行政执法工作的要求还存在差距，法律专业人员在行政执法人员中占比偏低，基层安全生产执法监管人员流动性较大，整体执法业务能力不足。
二是运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需提升。行政执法人员在日常行政执法过程中运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力仍有待提高。
三是法治建设宣传有待加强，法治宣传方式创新力度不够，亮点不突出。
六、下一步工作计划
全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想运用落实到应急管理法治建设过程中，整合宣传资源，加大应急普法创新力度，建立安全生产宣传长效机制，常态化抓好应急管理法治教育培训工作。
