2025年，江海区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，推动法治政府建设，取得了一系列举措和成效。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范执法行为，筑牢依法行政根基
1.优化执法计划，提升监管精准度
立足企业安全风险差异，科学制定年度执法计划，对民营企业实施分类分级管理。依据安全风险等级、经营规模调配执法资源，减少低风险企业检查频次，聚焦高风险企业强化监管。2025年1月至今，检查企业94家，较去年同期242家下降61.15%，有效减轻企业迎检负担。
2.创新执法模式，凝聚监管合力
落实“双随机、一公开”和“综合查一次”要求，制定跨部门综合监管清单及计划并备案。推行联合检查机制，整合力量、共享信息，避免多头执法和重复检查，提升监管效能。
3.强化执法规范，保障执法公正
组织执法人员开展业务培训和廉政教育，提升业务水平与服务意识。全面推行执法全过程记录制度，实现执法环节全程留痕、可回溯。严格遵循法定程序，坚持文明公正执法，杜绝随意粗暴执法，营造透明环境。
4.延伸执法服务，助力企业发展
结合执法检查提供安全指导，2025年以来为高危行业企业提供专家指导12次。通过座谈会、调查问卷畅通沟通渠道，收集并回应企业需求，助力排查整改安全隐患。
（一）聚焦安全整治，提升依法履职效能
1.压实四方责任，构建“大安全”格局
发挥区安委办统筹作用，压实党政领导、属地管理、部门监管和企业主体责任，构建“区安委会主导、行业部门主责、属地街道主抓、企业落实”体系。加大“四不两直”督查力度，每周夜查九小场所、出租屋，对问题单位及时通报、约谈并挂牌督办。
2.深化隐患排查，推进治本攻坚
执行“一周一调度、一月一通报”机制，重点督查在建工程、消防安全等领域。全年召开调度会30次，挂牌6个村级工业园，发出提醒函11份、督办函21份、督办通知2份。推进安全生产治本攻坚三年行动，形成“1+30”方案体系。各级部门累计检查单位6017家，排查隐患88184项（整改率99%），重大隐患233个（整改率92.70%）。
3.突出重点监管，守牢安全底线
建立安全生产分类分级管控体系，区级应急部门实现规模以上及危化品、工贸等重点单位全覆盖排查，街道全面检查规模以下企业及三小场所，实行差异化检查和动态调整。针对危化品、工贸领域开展源头治理，排查非法储放点3处，检查企业911家次，发现隐患2011项（整改率95%），作出行政处罚18宗，罚没84.42万元。
4.强化应急保障，提升防灾减灾能力
构建“345N”应急救援体系，整合274支救援力量，实现“1分钟出动、3分钟到达、5分钟处置”。做好三防工作，启动应急响应8次，转移8139人无伤亡，开展培训44次、演练266次。修订森林火灾预案，落实24小时值守，实现林区技防全覆盖，开展演练71次。完成64个村（社区）防灾减灾“十个有”建设，储备应急物资14万件，建成85个室内避难场所。开展各类演练拉动2064次，提升协同处置能力。
（二）深化法治宣传，营造尊法学法氛围
1.搭建多元平台，拓宽传播渠道
线上依托“江海高新发布”公众号每周推送科普文章，累计发布70余篇；联合拍摄《追车苦情大戏之森林防火篇》。
线下“一月一期”制作警示宣传单张，在人员密集场所发放1万余份，悬挂横幅150多条，发放禁火令等7000余份。
2.聚焦关键节点，开展主题宣传
以“安全生产月”“防灾减灾日”为抓手，推进法治宣传“五进”。组织“应急普法进社区”活动，服务群众1500人次，提升基层群众安全法治意识和自救能力。
3.构建培训体系，强化能力提升
联合高校推进“应急第一响应人”培训，1023人参与。依托应急科普体验中心开展教育151场，超3113人参加；针对企业开展培训8场，覆盖750人次。
4.畅通举报渠道，强化社会监督
公开举报方式，提高公众知晓率。全年接收举报18起，全部核查处理。推动378家企业建立隐患报告奖励制度，奖励9720元，调动内部排查积极性。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，构建“党建引领、理论筑基、机制落地”三位一体体系，推进应急管理法治建设。
组织领导上，将党的领导贯穿全过程，明确党政主要负责人为第一责任人，统筹谋划推进。把法治建设纳入年度计划，建立“同部署、同推进、同督促、同考核”闭环机制，定期召开专题会议，筑牢组织保障。
理论武装上，将学习习近平法治思想作为首要任务，通过专题研讨等形式引导干部职工把握核心要义，推动党的会议精神入脑入心，把学习成果转化为工作动力，夯实思想根基。
成果转化上，以法治思维推进工作，调整优化法治建设领导小组，构建“专门股室牵头、专人负责、各股室协同”机制，明确分工、压实责任，确保法治建设任务落地，为应急管理现代化提供法治支撑。
三、主要存在问题
回顾2025年法治建设工作，总体上进展顺利、成效显著，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）依法行政理念待深化 部分执法人员“重执法轻学法”，主动学习积极性不足，运用法治思维和方式解决问题的意识薄弱，对法律法规理解运用不熟练，依法履职主动性待提升。
（二）行政执法能力待加强 执法队伍专业素养参差不齐，部分人员对行业标准掌握不精准，现场检查针对性不足。执法流程规范化需提升，文书制作、证据固定有瑕疵，非强制性手段运用能力待提高。
（三）安全宣传实效待强化 个别企业法治意识淡薄，主体责任落实不到位。宣传形式单一，线上宣传创新性不足；内容针对性不强，未精准对接不同群体需求，导致企业和群众对法规理解不深，安全素养提升不明显。
四、下一步工作计划
（一）深化执法规范化建设，提升监管服务质效
优化分类分级监管机制，结合风险动态变化细化清单，推动执法资源向高风险领域倾斜。完善跨部门联合执法流程，探索“互联网+监管”，利用技术实现隐患排查智能化。加强执法培训，开展危化品、工贸等专项培训，深化“执法+服务”融合，提供定制化指导。
（二）织密安全防控网络，强化应急处置能力
推进安全生产治本攻坚三年行动收官，聚焦村级工业园等重点领域开展隐患“回头看”，确保重大隐患整改闭环。完善“345N”体系，推动救援力量协同演练常态化。补充应急物资，优化避难场所管理，提升灾害防范和响应能力。
（三）创新法治宣传模式，提升行政执法能力
1.深化法治理念 建立“每月法规学习日”制度，邀请专家解读新规、开展案例研讨。将依法行政成效纳入考核，推动从“经验办事”向“依法办事”转变。
2.提升执法能力 组建专业执法骨干团队，开展标准、流程培训及技能比武，规范文书制作与证据固定。推行“执法+服务”，在检查中融入法规宣讲，提升非强制性手段运用水平。
3.强化宣传实效 创新形式，利用短视频平台推送情景短剧等内容；针对企业、社区等不同群体定制内容，建立“行业专员+网格宣传员”机制，确保政策精准触达，提升群众安全法治素养。
