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江门市高新区(江海区) 教育事业发展“十三五”规划

文章来源:  更新时间:2017-08-22 00:00

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    为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实习近平系列讲话精神和“四个全面”战略布局思想,高起点推进高新区(江海区)教育优质、均衡、多元化发展,加快推进教育现代化内涵发展,打造侨乡特色教育品牌,办人民满意教育,更好地服务高新区(江海区)经济社会发展,加快推进高新区(江海区)三大产业转型升级,全面建设小康社会,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》,根据江门市经济社会发展的战略布局和高新区(江海区)的使命和教育发展现状,特制定本规划。

一、发展基础

(一)发展概况

江海区是1994年江门市行政区划调整由原郊区的外海镇和原新会市的礼乐镇合并而成的,江门市高新区坐落在江海区境内。2013年6月起,江门市高新区与江海区合署办公,高新区(江海区)经济社会得以迅速发展,成为了江门市经济发展的重要引擎,形成了以LED绿色光源和生物技术为主的战略性新兴产业,以电子信息、机电制造、汽车零部件、精细化工等为主的高附加值先进制造业,以现代物流、总部经济、科技服务、商住配套及金融等为主的现代服务业等三大产业体系。高新区(江海区)面积110.53平方公里,生态环境优良,规划布局合理,随着经济社会发展、人居环境改善,高新区(江海区)外来人口数量呈现快速增长趋势,现有常住人口25.85万人,其中户籍人口16.02万人。

“十二五”以来,区委、区政府始终把教育作为区域发展的民生工程、奠基工程和可持续发展的战略工程来抓,不断加大投入力度,加快推进教育现代化进程,为推进三大产业转型升级提供了坚实的教育和人力资源保障。目前,全区有中小学校25所,其中完全中学2所、初级中学4所、小学15所、九年一贯制民办学校4所。在校中小学生30810人,教职工1696人;有幼儿园38所,在园幼儿8346人,教职工1014人。辖区内还有国家示范性高中江门市第一中学、国家重点中专江门幼儿师范学校、广东省十佳民办学校江门中港英文学校、高等院校南方职业学院等不同层次、类别的学校,形成了学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、成人教育和社区教育独立完整、相互衔接的现代国民教育体系和终身教育体系,为人民群众提供了丰富优质的教育资源,教育现代化水平不断提高。

(二)成就与经验

1、党政高度重视教育,教育综合实力不断增强

高新区党工委、管委会,江海区委、区政府始终坚持教育优先发展的执政理念,把教育事业作为全区经济社会发展的大事来抓,全面落实政府责任,坚持教育“五个优先”(即规划优先、政策优先、经费投入优先、教师待遇优先、资源配置优先),努力推进教育优先发展、科学发展。注重教育发展统筹规划,落实教育优先发展的政府责任,优先保障教育投入,实行持续增长机制,依法保障“三个增长”,为推动教育持续发展,不断提高教育综合实力提供了切实的保障。加大学校硬件建设投入,全面改善学校办学条件;建立学校领导干部和教师校际交流机制以及片区教研合作交流机制,实现学校软实力的均衡发展和整体提升。倡导“悦纳”教育理念,全面落实“两个为主”政策,积极为来高新(江海)生活和发展的各类群体子女提供均等的受教育机会,基本实现了让高新(江海)的每一个孩子都能享受公平、优质、均等的教育,区域教育综合实力不断增强。

2、教育发展目标明确,短期内实现了快速发展

高新区党工委、管委会,江海区委、区政府充分认识到教育在推动区域经济社会发展中的先导性、全局性、基础性作用,以“办人民满意教育”为宗旨,坚持“科教兴区”战略,以“办好每一所学校、教好每一个学生”为目标,积极探索从农村教育向城市教育、从传统教育向现代教育的转型发展之路,走出了一条与高新区三大产业转型升级相适应的,以经济社会创新发展促进教育提升质量效益的,以悦纳理念践行教育公平的教育现代化发展之路,“十二五”期间通过了国家义务教育发展基本均衡区、推进教育现代化先进区验收评估,实现了快速优质发展。

3、教师队伍相对稳定,教育发展基础比较扎实

高新区(江海区)始终把建设一支稳定的教师队伍作为推进教育发展的核心工作,不断加强教师队伍建设,教育发展基础比较扎实。重视师德师风建设,通过多种形式,深入开展师德师风教育等主题实践活动,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。完善教师招聘制度,提高教师准入门槛,优化教师队伍结构,增强教师队伍活力。加大对教育的财政支持力度,不断改善教师工作、学习和生活条件;提高工资待遇,增强教师职业吸引力,为江海区教育持续、健康发展奠定了师资基础。

(三)问题与挑战

1、体制机制创新力度不够,教育发展活力有待激发

近年来,高新区(江海区)教育虽然取得了长足发展,但是服务于社会经济发展的能力还有待加强,需要加大体制机制改革力度,激发教育发展活力。高新区(江海区)教育要以建设科教新城为契机,立足高新发展为标杆,进一步解放思想,大胆创新,在办学体制、管理机制、教育信息化应用、教育国际化融合及校长和教师队伍建设等方面先行先试,激发教育发展活力。

2、队伍建设需要整体规划,素质与能力有待系统提升

教师队伍的现代化是加快实现教育现代化的根本。教师是立教之基,兴教之本,强教之源,要推进教育内涵发展,提升教育“软实力”,就要不遗余力地提升教师专业发展水平。高新区(江海区)中小学教师的学科结构还不够合理,全市名师、名校长、名班主任比例偏低,教育管理队伍和教师队伍的综合素质有待进一步提升。在教师培训方面,要进一步做好顶层设计,加大经费投入,建立分类、分层的教师培训机制,不断提高教师队伍专业发展水平。在教学研究方面,要加强教研机构和教研队伍建设,组织开展科、学有效的教研活动,不断历练教师的教学研究能力,提高教师教育教学素质与能力。

3、教育内涵发展需要加强,区域教育特色有待彰显

与江门中心城区及其他教育发展水平较好的县(区)相比,高新区(江海区)真正有社会声誉的优质学校不多,教育特色不够鲜明,品牌效应还不够明显,社会对学校办学水平和质量的认可度还不高,因此,高新区(江海区)教育内涵发展还需加强,教育品质还需要大力提升。如何建立机制推动各级各类学校办出特色,办出名校,增加学校对优秀生源的吸引力,提高学校的社会影响力和信任度,是高新区(江海区)教育发展面临的迫切任务

二、发展战略

(一)指导思想

以党的十八大及三中、四中、五中全会精神为指导,以立德树人为核心,以率先基本实现教育现代化为总任务,深化教育领域综合改革,实现区域教育的跨越式发展,为区域经济发展和社会繁荣提供强有力的人才支撑和智力保障。

(二)发展思路

1、规范发展

以实现教育现代化为抓手,逐步从硬件建设过渡到软件建设,合理配置教育资源,推进学校标准化建设,缩小校际之间办学条件差距,逐步实现教育基本公共服务均等化。加大力度促进教育装备水平提升,完善现代学校制度建设,健全学校教育管理机制,走规范化、标准化和均衡化办学之路。

2、内涵发展

把提升教育质量作为学校教育改革的核心任务,以立德树人为核心,全面实施素质教育,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,促进学生的全面发展和综合素质提升。鼓励学校个性化办学,强化学校特色建设,打造若干有鲜明区域特色的教育品牌,实现区域教育的优质发展和特色发展。

3、创新发展

坚持创新发展,确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。推进理论创新、实践创新和制度创新,力求在教育理念、发展思路、体制机制和政策措施等方面有新思路、新举措、新发展,增强学校主动发展的意识和可持续发展能力,激活学校发展的动力机制,整体提升区域教育内涵品质。

4、开放发展

开放发展是教育发展的强大动力,学校教育开放战略格局的形成有赖于教育信息化和教育国际化水平。健全教育信息化应用机制,推进信息技术与课程教学的深度融合,实现“优质数字教育资源共享”。同时,充分发挥侨乡文化特色优势,加强国际理解教育,推动跨文化交流。强化区域教育的国际性和开放态势,努力营造国际性的文化氛围,推动教育的开放发展。

(三)发展目标

1、总体目标

积极推进教育实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,不断提高教育现代化水平,建立起结构完善、均衡优质、开放多元、充满活力的教育体系,为高新区(江海区)顺利推进三大产业转型升级提供坚实的人力和智慧支撑。

2、具体目标

——2016年,充分发扬江门市高新区富有活力、勇于创新的文化,激发教育发展活力,不断提高教育现代化水平。

——2018年,通过创新发展,在办学体制、教育管理、课堂教学改革、教育信息化、教育国际化等领域形成具有江门市高新区特色的改革思路并通过实践在江门市发挥示范引领作用。

——2020年,高水平普及15年教育,实现高品质的“悦纳”教育,全面提升办学质量和水平。

教育事业发展主要目标

内容

指     标

2016年

2018年

2020年

普及程度

学前三年毛入园率

>100

>100

>100

小学适龄儿童入学率

100

100

100

高中教育毛入学率

>100

>100

>100

 

办学条件

省规范化幼儿园比例

100

100

100

义务教育阶段标准化学校比例

公办

100

100

100

民办

100

100

100

省优质普通高中比例

100

100

100

教师队伍

幼儿园专任教师大专以上学历比例

70

80

85

小学专任教师本科以上学历比例

70

80

90

初中专任教师本科以上学历比例

90

95

98

普通高中教师研究生学历或硕士学位以上比例

15

20

25

教育质量

初中毕业生升学率

99.35

99.40

99.45

高中学业水平考试优良率

85

88

90

普通高中毕业生升学率

98.65

98.70

98.75

三、发展策略

(一)加快标准化建设,优化调整学校布局

1、实施学校标准化建设工程

严格执行省义务教育标准化学校建设标准,逐校建立义务教育学校标准化建设台账,切实改善学校办学条件。落实义务教育学校装备标准,制订教育装备发展总体规划,健全教育装备配备目录,加快学校教育装备标准化建设。继续推进城镇学校扩建计划,增加有效学位,加快解决优质学位不足和城镇大班额问题。对于办学条件不足的学校,要加大建设力度,不断拓展、优化学校办学条件。大力引导和支持民办义务教育学校标准化建设,进一步鼓励和引导民办学校积极探索和实践向优质高端发展模式,激发民办教育发展活力。

2、推进区域教育协调发展

将学校布局纳入高新区(江海区)经济社会发展及城市发展规划,按照“实事求是,因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施”的原则,进一步调整优化学校布局。结合城区规划,充分考虑人口分布、办学规模、办学效益和发展前景等因素,以前瞻而科学的态度,做好区内中小学布局调整方案的论证与规划工作,科学编制适应我区社会、经济发展需要的学校布局方案,统筹规划学校布局。修订完善《江海区中小学校布点规划》,将保证教育发展用地、新建扩建学校、解决学位紧缺和缓解大班额问题作为重点民生工程,予以优先规划和建设。加大教育发展统筹力度,把教育规划、新建学校与解决优质学位问题结合起来,加快研究解决。按学校网格化建设的要求,将城市新建居民区的配套学校与居民区同步规划、同步建设。鼓励和支持学校采取合并、联办、一校多区或集团办学等形式,促进优质教育教学资源共建共享。

3、深化全区教育联动发展

推动高新(江海)教育联动发展,将不同层次和相对集中的若干学校(幼儿园)组成资源共享、交流合作及共同发展的协作体,有效整合中小学(幼儿园)教育资源。建立义务教育阶段学校联盟,形成片区联盟发展机制,发挥优质学校示范带动作用。探索建立区内中、小、幼结对衔接机制,优化幼儿园、小学与中学在教育目标、内容和培养方式上的衔接模式,形成学前教育与基础教育一体化新格局,实现学生的可持续发展。

(二)加快优质化发展,彰显区域教育品质

1、深化教育教学改革

全面加强和改进德育工作,完善立德树人工程。整体规划学校德育课程体系,把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程。加大德育资源统筹力度,优化育人环境,完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制,统筹推进校内外活动育人基地建设,强化“实践德育”、“生活德育”,构建全方位实践育人体系。

实施文化育人工程,充分发挥体育艺术教育的育人功能。切实加强体艺、科技和心理健康教育,积极开展阳光体育活动、艺术熏陶教育和校园文化建设,加强现代文明养成教育。

深化课程教学改革。严格执行国家课程计划和课程标准,开齐开足国家规定课程。加强地方特色课程建设,建设多样化校本课程,增强课程的开放性和选择性。改革教学方式,倡导促进学生自主学习的课堂教学模式,以更新观念为先导,以提升学生综合素质和教学质量为根本。强化教学管理的科学化和精细化,

注重教育科研的开展及其成果推广。总结以往经验,力争在“十三五”期间成功申报国家级课题3项、省市级课题15项以上,实现校校有课题,人人懂科研。加大教育科研投入。按照上级课题管理部门要求,给予市级以上课题配备不同比例科研经费。优化教育科研管理办法,区、街教育科研管理部门(教研室、教研组)按照课题开展计划指导、督促课题组完成各阶段的研究工作。加强科研成果推广,切实提高全区教育教学质量。

2、推进学校特色办学

以特色项目引领学校特色建设,走“项目驱动、文化浸润、特色兴校”的学校特色创建之路,切实推动义务教育阶段特色学校建设。以特色课程和特色项目丰富学校内涵、促进学校发展。鼓励学校根据自身特点,挖掘教育资源,选择特色领域,制定学校特色发展规划,以“精品特色课程”体系为依托,促进学校内涵优质发展。

3、打造区域教育文化品牌

坚持以文化内涵为核心,凝炼区域教育理念。“江海”文化既有江的奔涌与执着,又有海的包容与开放。水利万物而不争,江海区域教育文化要弘扬“开放、包容、务实、创新”的“江海文化”精神,提升江海教育文化品质,打造与高新区三大产业转型升级相适应的,以经济社会创新发展促进教育提升质量效益的,以悦纳理念践行教育公平的现代化“江海教育”。

(三)加快系统化构建,完善终身教育体系

1、大力发展学前教育

加快发展公办幼儿园,提高普惠性民办幼儿园的比例,不断提高学前教育的普惠程度。到2020年,全区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达到80%以上,努力构建完善覆盖城乡、布局合理、以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。加大公共财政对学前教育投入,采取以奖代补方式支持创建优质幼儿园建设。鼓励民办幼儿园逐步提高园长和教师的工资福利,进一步规范办园行为。严格执行幼儿园准入制度和年检制度,实行动态监管。加快推进规范化幼儿园建设,对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园限期整改,对拒绝整改或整治不力的幼儿园依法予以取缔。着手实施第三期学前教育三年行动计划(2017-2019年),加强学前教育保教指导和质量监测,建立和落实学前教育常规化教科研工作机制,提高幼儿园办园水平和保教质量。充分发挥江门幼儿师范学校的专业指导和公办优质幼儿园的示范引领作用。

2、促进义务教育优质均衡发展

切实推进义务教育均衡优质标准化发展。加大公共教育资源向薄弱学校的倾斜力度,切实缩小学校之间的差距。建立并有效实施义务教育学校校长和教师定期交流制度。坚持公平优质的价值取向,加强学校内涵建设,提高每所学校的办学水平。积极推进现代化学校建设,引导和支持已建成的标准化学校通过加强内涵建设,不断提高教育质量,逐步办成现代化学校。建立义务教育质量基本标准和监测制度,完善义务教育评价体系,增强学校主动发展意识和可持续发展能力,全面提高教育教学质量。

保障特殊群体平等接受义务教育。将进城务工人员随迁子女就学问题纳入区教育规划和财政保障,妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童、单亲家庭学生关爱体系。建立留守儿童社会工作服务和普查登记制度。完善义务教育助学体系,推进扶困助学。关注每位学生的学习需要,对学习困难或有特殊需要的学生,采取积极有效的帮扶措施,完善残疾儿童送教上门服务制度,加强随班就读基地学校资源教室建设,按省定标准装备和配置随班就读资源教室,为随班就读的残疾学生提供适合其特殊需要的教育场所,提升随班就读基地学校的辐射和服务功能。加强特殊儿童分类入读的规范管理,促进随班就读学生与普通学生的融合。

3、推动普通高中教育特色发展

继续加大投入,完善功能场室建设,高标准配置教学设施设备。逐步探索建立普通高中学生资助体系,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全面落实普通高中新课程方案,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,创造条件开设丰富多彩的选修课,促进学生全面而有个性的发展。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。推进普通高中办学模式和育人方式的多样化、个性化,鼓励和支持各普通高中学校从实际出发,立足传统文化、地域特点、学生发展需求与教育教学现状,开发富有特色的学校课程体系,努力形成自身办学特色。探索综合高中发展模式,推动普通高中多样化发展,逐步建立起特色鲜明、开放多元的优质普通高中教育新格局。

4、加快发展职业教育

规划建设并大力发展与高新区产业升级发展相适应的中等职业教育,为高新区产业发展培养高素质的技术人才。做好江门幼儿师范学校在高新区(江海区)建设的发展工作,积极支持江门幼师升格发展为高职院校,不断优化江海区教育结构。

5、完善社区教育网络

建立健全“党委领导有力、政府推动有序、社会积极支持、全民广泛参与”的学习型社区建设的管理体制和运行机制。积极构建教育部门与社区的协作机制,创建书香校园、书香社区、书香之家,创设优良教育生态环境。深化学校教育、家庭教育、社区教育的有机融合,完善联动育人机制,形成教育合力,提升育人效果。探索政府购买社工服务的方式,将社工服务引入校园,为学校配备专业驻校社工,为在学业、社交、情绪发展上有困难的学生提供咨询或者帮助,使其更好地学习与成长,顺利融入社会。借力辖区内江门市第一中学、江门幼儿师范学校、江门中港英文学校等多所名校的优质教育资源优势,为区域发展提供形式多样的教育服务。鼓励各类学校和培训机构主动向社会开放教育设施(如体育场馆、电脑室、图书馆),推进社区教育资源共享,不断提高社区教育质量,打造高水平学习型社区,提升社区居民的整体素质。

(四)加快专业化提升,增强队伍综合素质

1、加强教师职业道德建设

加强师德师风建设,完善师德规范,健全师德监督和考核机制,坚持师德与业务考核并重。把师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和教师评价的首要内容,把师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。

2、提高队伍业务能力

加强区域教育科研管理,创新校本教研指导机制,建立学科中心教研组制度和教育组团区域教研制度。加强区域内组团学校的交流和联系,形成校本研究的长效机制。构建促进教师专业发展平台,建立健全中小学教师专业发展体系,全面落实中小学教师5年一周期不少于360学时的全员培训,大力推进中小学教师信息技术应用能力培训。鼓励教师参与课题研究,提升教师专业能力。

3、激发队伍工作活力

创新教师激励保障机制和管理制度。建立健全教师工资福利待遇保障机制,深化落实教师福利待遇“两相当”政策,确保教师福利待遇与当地公务员同步增长。完善教师岗位津贴制度,建立教师合理流动制度等。建立健全包括资格准入、招聘录用、培养培训、进修提高、考核评价等教师管理制度,以满足教师专业发展需要。

(五)加快制度化创新,提升教育发展活力

1、增强学校办学活力

建立教育行政权力清单和责任清单制度,让权力在阳光下运行。转变政府职能,严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项,大幅减少总量。坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。开展中小学校、幼儿园优秀校长(园长)或管理团队管理多所学校(幼儿园),以及公办学校联合办学、委托管理等试点,推动优质教育资源扩容增值,加快满足人民群众多层次、多样化的教育需求。进一步加强民办学校规范管理,建立健全民办学校会计制度、财务管理制度、资产管理制度、信息公开制度和风险防范机制,不断提高民办学校的办学质量。设立区民办教育专项资金,用于扶持民办学校发展。鼓励民办学校为专任教师建立年金等补充保险制度,对设立年金等补充保险制度的民办中小学校,区财政给予适当补助。制定民办学校创建特色学校的扶持措施,在经费安排、科研项目、评先评优、表彰奖励等方面向民办特色学校倾斜。完善民办学校准入机制,规范民办学校管理,鼓励民办学校向优质高端发展,提升民办学校的办学水平和办学层次,满足人民群众对教育多样化的需求。

2、促进学校自主发展

建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。大力推进学校章程建设,明确各级各类学校办学权利和责任,落实学校办学自主权。完善学校内部治理结构,形成学校决策权、执行权、监督权相分离、相制衡和“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制,促进学校面向社会、依法自主办学,增强学校办学活力。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度,积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督,提高学校决策的科学性,形成合作共治新局面,构建育人新格局。

3、深化教育评价制度改革

建立发展性学校评价制度。注重增值评价,淡化学校之间的横向比较,强化同一学校的纵向比较,促进学校在已有基础上不断提升教育教学质量。注重引导学校自主发展,通过学校制定发展规划、实施、自我评价等形式促进学校建立质量内控机制,改变过于依赖行政评价而忽视自我诊断、自我改进的做法,同时建立和完善多样化考试招生制度。推动学校自主发展。

  (六)加快信息化驱动,推进教育教学改革

1、优化教育信息化设备设施

进一步充实中小学校设施设备,提高信息技术装备水平,根据教育信息化发展的最新趋势,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快区域内学校的信息化教学设备和网络的优化升级,2018年网络带宽班均达到8M,2020年班均达到10M以上。加快推进校际间教育信息化资源均衡配置,缩小学校与学校之间的数字化差距,加快智慧校园建设,提升信息技术服务水平。

2、构建数字化教育服务体系

择优引进和自主开发教育教学信息资源,为师生提供优质的数字化资源服务;高标准建设一批具有特色的数字化示范学校,打造智慧校园,构建多媒体交互式的新型教与学模式;推进教育管理和服务的信息化,加快教育政务电子化的步伐,建成多种教育与教学监控决策数据库,提升教育科学决策能力。

3、提高教育信息化应用水平

利用信息技术促进教师专业发展,建立教师专业化发展公共服务支撑平台,形成教师学习培训信息化、教研交流网络化格局;开展数字化课堂研究,探索“电子书包”、“慕课”、“微课”、“翻转课堂”等现代教育教学手段和模式;制定教师的信息化教学能力标准,引导教师充分运用信息技术创新教学方式,提高教师教育技术应用的能力;加强基于信息化的学习研究,提高学生自主学习、自主发展的能力;不断加大力度,以教育信息技术带动教育深化改革,不断推进教育创新,以信息化手段促进教育均衡发展、优质发展、创新发展。

  (七)加快国际化引领,推进教育开放交流

1、坚持开放办学

充分利用开发区国际化优势,提升教育开放程度。根据高新区外籍人士日益增多的特点,积极探索开办国际学校,进一步拓展教育开放渠道;根据高新区外资企业多、高素质人才聚集的特点,积极推进学校资源开放、合理利用社区优质资源,积极开发建设校外教育实践基地,完善开放办学机制。

2、推进国(境)外教育交流与合作

开展多方位、多层次、宽领域的教育国际交流与合作,提升优秀人才的国际竞争力、国际交往能力和江海教育的国际影响力;加快教育国际化的体制机制建设,着力引进国外优质教育资源,鼓励和支持举办各种形式的中外合作办学项目,提高教育教学质量和管理水平;根据侨乡特点及实际需要,与海外友好省(州)、友好城市建立多层次、多形式的交流与合作关系,依法积极引进和利用包括名校、外籍教师、先进的教育教学管理体系及技术等在内的国际优质教育资源;鼓励学校与海外学校建立互访、合作等友好关系;加大选派校长、骨干教师出境培训的力度,建设适应教育国际化要求的教师队伍,提高异质文化的融合度。

3、开展跨文化教育和国际理解教育

大力开展跨文化教育和国际理解教育,开发海外历史传统、风俗习惯、科技文化等内容的课程,培养学生的国际意识、国际视野、对异质文化的理解力、民族包容意识;鼓励更多有条件的学校尝试开设国际课程,与国外著名院校联合创设优质升学通道,提升学生国际竞争力;积极创造条件,让学生参与国际性赛事活动,培养学生友好共处、和平竞争的素质;妥善解决境外来江海工作人士子女教育问题,在学校形成多元文化共融的局面。

四、 重点工程

(一)教育品质提升工程

1、继续加大投入,为不断提高教育现代化水平奠定基础

高新区(江海区)在推进教育现代化进程上已经取得了可喜的成绩,但教育现代化是教育发展的高位目标,更是持续发展的实践过程。为了更好地推动江海区教育现代化进程、提升教育现代化水平,需要进一步加大投入,更新教育设备,提升教师队伍素养,加快教育内涵发展,不断提升教育品质。

2、进一步优化布局,提高教育发展水平

(1)围绕打造高新区(江海区)‘科创中心’核心,不断完善教育体系,加快教育事业发展,提高教育综合实力。积极发展学前教育,鼓励和支持民办普惠性幼儿园发展。促进义务教育均衡优质发展。高水平高质量普及高中阶段教育。加大对民办学校的支持力度,努力打造区内名牌学校,逐步缩小与其他市(区)和校际间差距。“十三五”期间新建4所学校。适应经济发展方式转变和产业升级要求,根据产业链各环节对技术技能人才的需求,整合全市职业教育资源,推动职业教育与产业体系融合发展。策划推进五邑大学与我区产业发展密切相关的专业院系、江门市中医药学校搬迁至科创中心,加强南方职业技术学院建设,强化校企协同育人,突出职业院校办学特色,提升服务区域经济、产业升级和实体经济的能力。加快推进江门幼师升专,打造国内首个集产学研于一体的学前教育产业园区。

(2)加快教育事业发展整体规划布局。加大教育布局优化统筹力度,把教育规划、新建学校与解决优质学位问题结合起来一起研究解决。一是在高新区区域范围内规划和预留教育用地,加快新校舍建设,尽快解决高新片区学生就近入学问题。二是把学校建设纳入房地产开发的条件范畴,督促房地产公司在房地产开发中按相关政策规定配套规划学校(幼儿园)建设工程,配置更多优质学位。三是及时启动原规划的华侨中学等教育用地的征地工作,并加快建设实施的步伐。四是加快改善学校办学条件,完成外海中学、礼乐中学学生宿舍楼,麻园中学、华兴小学、礼乐中心小学、中路小学、中路小学中东校区、麻一小学教学楼等8个学校项目建设。五是新建天鹅湾小学、华侨中学、康城小区学校、龙溪湖区域学校等四所学校建设。

3、坚持立德树人,全面加强和改进德育工作

    德育工作将以培育和践行社会主义核心价值观为中心,以乡土文化作为学校德育工作主线,引导青少年更加全面深刻地了解家乡的人文历史,了解家乡的优秀传统文化,从而更加珍视先辈留下的文化遗产,增强崇尚知识、怀念家乡、传承文明、热爱祖国的情感,增强民族自豪感。构建“一校一品”的特色德育新格局,逐步形成“人无我有,人有我优,人优我精”育人特色和德育品牌。

实施文化育人工程,充分发挥体育艺术教育的育人功能。切实加强体艺、科技和心理健康教育,全面推进中小学校心理辅导室标准化建设,确保充分有效地使用。培育一批有较高心理健康教育办学特色和水平、有影响力的中小学校。积极开展阳光体育活动、艺术熏陶教育和校园文化建设,加强现代文明养成教育。全面落实广东省教育厅下发的学校三年体育行动计划。

    (二)教育活力激发工程

1、建立协同创新发展新机制,形成教育发展合力

    一是建立区域内义务教育学校教研联盟,通过协同教研、校际帮扶共同提高教研水平,推动学校教育教学改革。二是探索建立教育组团的管理和运行机制,鼓励结盟学校之间在学校管理、教师培训、学科教学和教学研究等方面制定详细的合作交流计划,形成“优势互补、资源共享、共同发展、彰显特色”的良好教育氛围。三是建立义务教育优质教育资源共享网络平台,形成“合作开发、共享利用”的教育资源开发机制,加快推进区域内教育教学改革,全面提高义务教育质量。四是实行公民办学校一体化管理,引导公民办学校互相借鉴,共同提高。

2、建立推动学校自主发展的管理机制,引导学校主动发展

坚持教育管理的参与性和治理理念,激发教育发展活力。转变政府教育行政职能,明确政府与学校的权力边界,建立政府依法规制、社会有序参与、学校自主管理的教育治理模式。推动学校组建理事会,建立利益相关者共同治理模式,提高学校决策的科学性和有效性。建立引导学校自主规划、自主发展的学校评价体系,推动学校实现自我管理、主动发展。推进“一校一章程”工作,指导各校依据有关法律法规,形成全面规范的自律性基本文件,建立“校内宪法”。开展学校诊断活动,针对每一所学校的办学现状,提出未来发展目标和思路,并要求每所学校制定切实可行的发展规划。

(三)教师队伍优化工程

1、激励教师提升学历水平

完善教师在职进修提高学历层次的激励机制,争取全区高中部分硕士研究生学历的教师要达到15%以上;初中教师具有大学本科学历的教师要达到98%;小学教师中具有本科以上学历的教师达到90%;幼儿园具有专科以上学历的教师要达到85%。建立研究生培养资助计划,鼓励学历已达标的初中、小学、幼儿园教师要继续参加本、专科进修;学历已达到本科的高中教师要积极报考研究生学历(学位)。

2、加强教师培训

建立分层分类的教师培训体系,推动教师实现快速专业成长。加强新任教师岗前培训,新任教师岗前培训时间应不少于120学时,以促进新任教师巩固专业思想,掌握教学常规,尽快胜任教育教学工作。积极开展全员培训,建立以远程培训和网络研修为主要形式的全员教师培训模式,切实提高教师实施新课程的能力和水平。重点开展骨干教师培训,建立以集中研修和跟岗实践为主要形式的骨干教师培训模式,推动骨干教师逐步成长为名师。

3、完善教师队伍管理制度

    按省定标准配置教师,加大新教师补充力度,力争各小学、初中的师生比达标。继续完善教师编制动态管理机制,继续加强教师交流和校长轮岗,到2020年实现我区义务教育阶段师资配置基本均衡,实现全区校长教师交流轮岗的制度化、常态化,实现校长教师资源均衡配置。具体策略如下:

(1)教师交流的人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗并在同一所学校连续任教达到12年原则上进行交流,每年教师交流人数不少于教师总数的5%。

(2)不断加强校长聘任制的实施,进一步完善校长考核、监督和定期交流机制。实行校长定期交流制度,校长在同一所学校任职满2届原则上要进行交流;副校长在同一所学校任职满3届原则上要进行交流。健全校长轮训制度,不断更新校长办学理念和教育教学观念,提高校长的管理水平。全区推行中小学校长、中层干部公开选拔竞争上岗制度和聘任制,逐步完善校长负责制。

4、实施名师、学科带头人和骨干教师培养计划

开展区级名校长、名教师和学科带头人评选活动,进一步壮大名校长、名师、学科带头人队伍。加大名师、学科带头人和骨干教师培养力度,培养一支具有专业化素质和专家型特点名校长和名教师队伍。重视思想品德、信息技术、音乐、体育、美术、小学科学、综合实践活动等薄弱学科带头人的培养,努力解决教师学科结构不合理等问题。进一步加强“百千万人才培养工程”、“省级骨干校长及教师”培养对象的推荐评选工作,落实中小学骨干教师培养工作,建立和完善名师管理使用及评价制度,组织实施名师“一对五”帮带培养计划,全面提升高新区(江海区)教师队伍素质。

(四)学校品牌塑造工程

1、加强学校文化建设

根据高新区(江海区)经济社会文化特点以及区域教育发展理念,加快学校内涵发展,提升学校教育品质,塑造学校教育品牌。培育与建海区开放包容、积极进取等文化特质相适应的教育文化,从文化建设高度,提升学校教育品质。贯彻“以人为本”理念,营造学校关爱师生、老师爱护学生、学生尊重老师的良好氛围,构建和谐校园。积极推进学校形象识别系统建设,力争所有学校均有明确的办学理念、办学目标、校训,并拥有个性化校徽、校歌、校旗和优美的校园环境,逐步形成各具特色的校园文化。

2、加快学校特色发展

倡导学校按其自身多样性的特性和教育规律,走生态化、错位式发展道路,形成各具特色的校园文化、校本课程与教学模式,促进学校内涵发展和可持续发展。积极开展中小学特色校建设,立足各中小学实际,以教育教学理念创新为先导,以德育、智育、体育、美育、劳动等教育为不同突破口,初步呈现中小学校特色发展的良好局面。进一步加大学校特色建设经费投入,采取竞争性分配资金项目的方式,推进一校一特色、一校一品牌创建活动,引导学校诊断发展现状,制定特色发展规划,稳步推进特色办学。教育部门要加强对特色学校建设的指引和督导,建立健全特色学校评估和奖励机制,推进学校办出风格,凸显特色。

六、保障机制

(一)加强组织领导

高新区党工委、管委会,江海区委、区政府要加强对本规划实施的组织领导,建立教育联席会议制度,统筹协调区相关职能部门,结合自身职能,密切协作,加强对本规划实施的支持力度。规划领导实施小组要加强对本规划实施情况的跟踪分析,认真做好各项工作和政策措施的督促检查工作,定期组织开展规划实施情况的评估,定期公开规划实施的情况,保障各项目标任务如期完成。

(二)落实经费保障

坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,完善教育公共财政体制改革,使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应。建立义务教育投入稳定增长的长效机制,推进义务教育在更高层次实现均衡发展,促进基本公共服务均等化。政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,实现教育投入“三个增长”。 完善教育经费投入保障机制,逐年提高教师工资福利待遇;建立各级各类教育生均公用经费财政拨款标准,建立完善科学的办学规模、办学成本、教育经费投入的核算办法和绩效评价制度,提高教育经费使用效益,实现经费分配和使用的规范性、安全性和有效性。

(三)推进依法治教

大力推进依法治校、依法治教,改进教育督导工作。将依法治教作为贯穿全区教育工作始终的全局性、战略性原则,依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施。教育行政部门依法行政,通过政策制订、规划、拨款、督导评估、执法监督等手段,加强对教育的宏观管理,保证学校正确的办学方向,保证教育的公益性和公平性,提供惠及全民、高质量的基本教育公共服务,提高行政管理的效率与水平。规范学校制度建设,形成依法决策、民主参与、自主办学的运行机制,正确行使办学自主权。依照法律和国家有关规定,建立和完善学校章程和各项制度,保障学校全面贯彻执行党和国家的教育方针,依法履行教育教学和管理职责,正确行使办学自主权。加强学校民主管理和民主监督,保证师生对学校重大事项决策的知情权和参与权。深入开展平安校园、和谐校园创建活动,强化安全教育、安全管理和突发事件应急管理机制,加强校园及周边环境治安综合治理。建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能;建立督政与督学并重、监督与指导并举的追踪问效督导机制,推动相关职能部门树立教育优先的公共责任意识。加强教育系统党风廉政建设,提高领导干部廉洁自律的自觉性,坚持标本兼治、综合治理和惩防并举的原则,健全监督、惩治相结合的预防和惩治腐败机制,健全学校廉政风险防范机制。

(四)营造良好氛围

举全社会之力关心支持教育发展,始终坚持把教育改革和发展作为促进社会经济发展的重大战略任务,确保教育改革和发展目标任务的顺利实现;定期向人大报告教育改革和发展的情况,听取政协、民主党派和社会各界的意见和建议,主动接受社会和人民群众的监督。教育行政部门要积极探索和解决教育中的重点、难点和热点问题。各相关职能部门要充分发挥自身职能优势,做好服务教育的相关配套工作。新闻媒体部门要加强正确舆论导向,引导全社会树立正确的教育质量观、发展观和成才观,合力营造尊师重教的社会氛围。